Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-240/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Курбатова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Кулешовой З.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-240/2024 по административному иску ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка,

установил:

ФИО1, действующий по доверенности в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование исковых требований заявитель указал, что ФИО2 в лице своего представителя ФИО3, обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка «для строительства индивидуального гаража».

01.03.2024 года министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в утверждении схемы было отказано.

В п.16 ст.11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в утверждении схемы расположения участка.

Считает, что обстоятельств, которые в соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ являются основанием для отказа в утверждении схемы расположения участка министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не приведено.

Образуемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2, одним из основных видов разрешенного использования является «хранение автотранспорта», который согласно ПЗЗ муниципального образования г.Ясногорск предназначен для размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида использования с кодом 4.9».

Проект межевания многоквартирного <адрес> вблизи которого формируется земельный участок утвержден.

В связи с изложенным полагает, что, отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в утверждении схемы является незаконным.

Сославшись на положения ст.218, ст.124-126 КАС РФ просил:

- признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 01.03.2024 года №Торги-20240221-16691396131-4 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка «для строительства индивидуального гаража»;

- обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка «для строительства индивидуального гаража»

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени заседания извещена в установленном законом порядке, заявления об отложении судебного заседания не представила.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в заседание не явился, в представленных письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в одном кадастровом квартале с многоквартирными жилыми домами (71:23:010412), в отношении данной территории проект межевания территории отсутствует, в связи с чем, образование испрашиваемого земельного участка недопустимо в силу положений п.6 ст.11.9 и п.3 ст.11.3 ЗК РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного истца, письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.226 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что истцом ФИО2 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 71:23:010412 для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка «для строительства индивидуального гаража».

ФИО2 в лице своего представителя ФИО3, обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением об утверждении указанной схемы.

Решением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 01.03.2024 года №Торги-20240221-16691396131-4 в утверждении схемы было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в границах квартала, в котором расположены многоквартирные жилые дома и на данную территорию отсутствует утвержденный проект межевания территории. В то же время, в соответствии с п.3 ст.11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области пришло к выводу, что образование в пределах существующей застройки, испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению требований п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

При проверке законности принятого министерством имущественных и земельных отношений Тульской области решения суд руководствуется следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.4 ст.39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.13 указанной статьи схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Законом Тульской области от 05.12.2023 года №80-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований город Алексин, Заокский район, Ясногорский район и органами государственной власти Тульской области» полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории были переданы министерству имущественных и земельных отношений Тульской области.

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом ст.11.10 ЗК РФ;

-полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, а именно:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

8. В случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов.

9. В случае, если образование земельного участка приводит к пересечению его границ с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами публичного сервитута, границами особо охраняемых природных территорий, границами территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон, возмещение убытков в связи с ограничениями прав на землю, возникающими при таком пересечении (при возникновении этих убытков), осуществляется в соответствии со статьями 57 и 57.1 настоящего Кодекса.

Пункт 4 ст.2 ГрК РФ предусматривает, что одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу положений ч.1 ст.43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (часть 2).

Проект межевания территории представляет собой документацию по планировке территории, определяющую местоположение границ образуемых и изменяемых земельных участков, устанавливающую границы элементов планировочной структуры, местоположение красных линий, их изменение и отмену, а также определяющую линии отступа от красных линий и границы зон действия публичных сервитутов (п.2 ч.4 ст.41 ГрК РФ, п.п.3.1, 3.5 СП 438.1325800.2019 «Свод правил. Инженерные изыскания при планировке территорий. Общие требования» (утв. Приказом Минстроя России от 25.02.2019 №127/пр)).

В соответствии с ч.10 ст.45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территории и межевания территорий.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по утверждению проектов межевания территории относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п. 35 ст. 1 ГрК РФ, пп. 13 п. 3 ГОСТ Р 70846.9-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Национальная система пространственных данных. Пространственные данные градостроительной деятельности. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2023 N 1459-ст), абз. 5 п. 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221, Приказа Минстроя России от 25.04.2017 N 738/пр элементом планировочной структуры является часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район, улично-дорожная сеть и иные подобные элементы).

Из сообщения главы администрации муниципального образования Ясногорский район от 02.05.2024 года №1937 следует, что проект межевания территории, в границах которой расположен формируемый истцом земельный участок в границах кадастрового квартала 71:23:010412, администрацией муниципального образования Ясногорский район не утверждался.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ясногорск, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от 27.12.2023 №1853 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района» формируемый земельный участок попадает в границы территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) -Ж-2.

Градостроительный регламент для территориальной зоны Ж-2 установлен ст.29 указанных Правил, в соответствии с которой одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в данной зоне является размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 под кодом 4.9 обозначаются гаражи и стоянки для хранения служебного автотранспорта.

Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Ясногорск, на территории кадастрового квартала 71:23:010412, где истцом сформирован испрашиваемый земельный участок, предусмотрена возможность строительства индивидуальных гаражей.

При этом, из представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, скриншота с публичной кадастровой карты участка кадастрового квартала 71:23:010412 следует, что рядом с сформированным административным истцом участком уже имеются индивидуально стоящие капитальные нежилые строения.

В соответствии с п.8 ст.1 ГрК РФ Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано выше подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (ч.1,4 ст.41 ГрК РФ). Подготовка документации по планировке территории согласно ч.10 ст.45 ГрК РФ осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования.

Из приведенных положений следует, что нормативная регламентация градостроительной деятельности носит комплексный характер и при этом, проект планировки территории и проект межевания территории должны соответствовать документам территориального планирования, нормативам градостроительного проектирования, а также документам градостроительного зонирования, то есть правилам землепользования и застройки.

Таким образом, при подготовке администрацией муниципального образования Ясногорский район проекта межевания территории включающей в себя участок местности, где расположен сформированный административным истцом земельный участок, основной вид разрешенного использования данной части земельного участка должен соответствовать виду разрешенного использования определенному Правилами землепользования и застройки, то есть относится к жилой зоне Ж-2, предусматривающей возможность строительства индивидуальных гаражей.

Исходя из анализа приведенных выше норм и установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что согласно представленной Схемы и публичной карты образуемый земельный участок расположен вне границ элемента планировочной структуры, застроенного как многоквартирными домами, так и капитальными индивидуально стоящими не жилыми строениями, то образование земельного участка в соответствии с утвержденной схемой допустимо.

Бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области в вопросе, прямо отнесенном к её компетенции, а именно разработки проекта межевания территории, препятствует реализации прав административного истца и не может быть поставлено в вину последнему.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема составлена кадастровым инженером ООО «ИнГео Траст», оформлена надлежащим образом.

Суд считает, что выдел земельного участка в соответствии с представленной административным истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории не нарушает положения п.6 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку как указано выше на участке местности, где расположен сформированный земельный участок уже имеются отдельно стоящие нежилые строения и образование данного участка не создает препятствия в использовании прилегающей к нему территории.

Учитывая изложенное, а также то, что достоверных доказательств того, что спорный земельный участок относится к изъятым из оборота либо ограниченным в обороте землям, и в отношении него принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд не представлено, суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории в данном случае не является основанием для отказа гражданам в реализации их права на формирование земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 в интересах ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №Торги-20240221-16691396131-4 от 01.03.2024 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка «для строительства индивидуального гаража».

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области устранить нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО2.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья Н.Н. Курбатов