Решение № 2-104/2021 2-104/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-104/2021

Дело № 2-104/2021 УИД 14RS0013-01-2021-000144-66


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 06 июля 2021 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РС (Я) «Кобяйское УСЗНиТ при МТ и СР РС (Я)» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветерана труда Республики Саха (Якутия)» и обязании включить в трудовой стаж периоды работы в детском саду и аптеке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику для присвоения звания «Ветерана труда Республики Саха (Якутия)», т.к. ее трудовой стаж составляет 35 лет, но ей было отказано в связи с тем, что трудовой стаж составил 34 г., при этом не были учтены периоды работы с 1982 г. по 1989 г. в связи с отсутствием архивных справок.

Просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветерана труда Республики Саха (Якутия)» и обязать включить в трудовой стаж периоды работы в детском саду и аптеке.

Определением от 20.05.2021 г. производство по делу приостановлено, в связи с болезнью истца.

Определением от 23.06.2021 г. производство по делу возобновлено, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

О времени и месте судебного заседания стороны извещены.

Истец в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть дело без ее участия, иск поддерживает.

Представитель ГКУ РС (Я) «Кобяйское УСЗНиТ при МТ и СР РС (Я)» в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Представитель третьего лица ГУ – Отделения ПФР по РС (Я) в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

В силу положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 г. № 1883-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» присваивается:

1) лицам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) «Полярная звезда», знаком отличия «Гражданская доблесть», удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)», почетного звания Республики Саха (Якутия) "Заслуженный" и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия);

2) лицам, имеющим страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия);

3) женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (в том числе усыновителям), при наличии не менее 20 лет страхового стажа, приходящегося на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 г. № 1883-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» и порядок выдачи удостоверения «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия).

Согласно информации ГУ – ОПФ РФ по РС (Я) страховой стаж ФИО1 исчисляется с 22.06.1988 г.

11.01.2021 г. ФИО1 обратилась в ГКУ РС (Я) «Кобяйское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением о рассмотрении вопроса присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия).

В соответствии с письмом ГКУ РС (Я) «Кобяйское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от 08.02.2021 г. истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», в связи с недостаточностью необходимого трудового стажа, поскольку ответчик посчитал недоказанным факт работы истца, указав, что при наличии архивных справок за трудовой период, не учтенный в трудовой книжке или при выработке 35 лет трудового стажа можно обратиться с заявлением снова.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 AT-VIII № 2711667, истец:

1) 22.06.1988 г. принята в Сангарский РУС электромонтером линейных сооружений ГТС и РФ II разряда ОС Кобяй для прохождения производственной практики (запись № 1);

2) 13.09.1988 г. уволена в связи с окончанием производственной практики (запись № 2);

3) 09.08.1989 г. принята в Сангарский РУС телефонистом МТС III класса ОС Кобяй (запись № 3);

4) 01.11.1989 г. переведена электромонтером ЛАЗ III разряда (запись № 4);

5) 01.04.1991 г. Сангарский РУС преобразован в Сангарский РУС ГПСИ «Россвязьинформ» (запись № 5);

6) 01.02.1995 г. В связи с реорганизацией ГПСИ «Россвязьинформ» РС (Я) Сангарский районный узел связи преобразован в Государственное предприятие «Сахателеком» (запись № 6);

7) 01.04.1991 г. присвоен IV разряд электромонтера станционного оборудования Р-410 (запись № 7);

8) 01.08.1991 г. переведена телефонистом II класса (запись № 8);

9) 14.09.1991 г. переведена электромонтером ЛАЗ IV разряда (запись № 9);

10) 01.04.1998 г. переведена телефонистом III класса (запись № 10);

11) 01.12.2003 г. в связи с введением новой отраслевой тарифной сетки установлен 2 разряд участка связи в ОЭС Кобяй (запись № 11);

12) 01.01.2004 г. Сангарский филиал ГП «Сахателеком» преобразован в Сангарский филиал ОАО «Сахателеком» (запись № 12);

13) 30.09.2004 г. переведена в состав ЛТЦЭ ОАО «Сахателеком» (запись № 13);

14) 01.10.2004 г. принята в Сангарский линейно-технический цех телефонистом второго разряда в порядке перевода из Сангарского филиала ОАО «Сахателеком» ОЭС Кобяй (запись № 14);

15) 01.10.2006 г. переведена оператором связи четвертого класса участка связи в отделении электросвязи Кобяй (запись № 15);

16) 01.05.2007 г. переведена оператором связи четвертого класса расчетно-сервисного центра автоматической телефонной станции Кобяй Сангарского линейно-технического цеха (запись № 16);

17) 09.01.2008 г. переведена оператором связи четвертого класса группы по обслуживанию абонентов Кобяй Сангарского линейно-технического цеха (запись № 17);

18) 01.07.2010 г. переведена оператором связи 2 разряда Центра обслуживания клиентов п. Кобяй Сангарского районного узла электросвязи (запись № 18);

19) 01.10.2010 г. Открытое акционерное общество «Сахателеком» реорганизовано путем присоединения к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная компания электросвязи» с 01.10.2010 г. (запись № 19);

20) 01.10.2010 г. переведена в должность оператора связи второго разряда Центра обслуживания клиентов Сангарского районного узла электросвязи филиала «Сахателеком», н. Кобяй (запись № 20);

21) 01.04.2011 г. ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (стр. 10-11 трудовой книжки);

22) 01.04.2011 г. переведена в должность оператора связи второго разряда точки продаж и обслуживания с. Кобяй Межрайонного центра продаж и сервиса Управления по работе с массовым сегментом филиала Сахателеком с. Кобяй (запись № 21);

23) 01.04.2015 г. переведена в должность оператора связи второго разряда Группы поддержки продаж Управления по работе с массовым сегментом филиала Сахателеком (запись № 22);

24) 24.06.2015 г. ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано в ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (запись № 23);

25) 31.08.2015 г. переведена на должность оператора связи второго разряда Группы поддержки продаж филиала Сахателеком (запись № 24);

26) 03.07.2017 г. переведена в Универсальную мобильную группу обслуживания района № 2 Линейно-технологического цеха Кобяйский район Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Якутска филиала Сахателеком на должность электромонтера пятого разряда (запись № 25);

27) 02.07.2018 г. ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано 29.06.2018 г. в ПАО «Ростелеком» (запись № 26);

28) 11.01.2021 г. работает по настоящее время.

Согласно выписки из книги приказов 1981-1983 г.г., 1985-1987 г.г., 1989-1990 г.г. Деткомбинат совхоза «Кобяйский», выданной заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Сардаана» ФИО2 от 20.02.2021 г. установлено, что ФИО1:

- временно заменяет ФИО3 с 18.10.1982 г.;

- временно заменяет ФИО4, уборщицу ясли с 09.03.1983 г.;

- в связи с уходом в другое учреждение, выдать полный расчет 04.04.1983 г.;

- принимается заменяющей няней с 15.04.1986 г.;

- в связи с выездом на учебу уволена с 20.06.1986 г.;

- временно принять на время отпуска ФИО5 с 28.07.1989 г. няней д/к «Сардаана»;

- временно заменяющей няни ясельной группы уволить по собственному желанию с 01.08.1989 г. Итого: 7 месяцев 24 дня.

Согласно справки о переименовании, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Сардаана» ФИО2, деткомбинат совхоза «Кобяйский» МСХ ЯАССР 1966-1991 г.г. с 1 января 1992 года передан из совхоза «Кобяйский» в бюджет Кобяйского сельсовета, с 01.01.1992 г. ясли-сад «Сардаана» переданы в ведение Кобяйского РАЙОНО.

Согласно выписки из книги приказов 1983-1984 г.г. Аптеки № 38 с. Кобяй, выданной заведующей аптечного пункта № 2 с. Кобяй ОАО «Сахафармация» ФИО6, установлено, что ФИО1:

- временно принята на должность санитарки с 03.04.1983 г.;

- временно и.о. санитарки ФИО1 уволить в связи с выездом на учебу с 20.06.1983 г.;

- принять с 01.07.1984 г. в качестве санитарки;

- временно и.о. санитарки ФИО1 уволить по собственному желанию с 26.07.1984 г. Итого: 3 месяца 12 дней.

Общий период трудовой деятельности в детском саду и аптеке составил 11 месяцев 6 дней.

При этом в записях трудовой книжки истца о ее трудовой деятельности отсутствуют периоды работы в детском саду и аптеке.

Как установлено в судебном заседании, подтвердить трудовой стаж, необходимый для присвоения звания Ветерана труда в спорный период в порядке, установленном Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)», путем предоставления трудового договора, справок архивных учреждений, справок, выдаваемых работодателями (их правопреемниками) или государственными органами, органами местного самоуправления, иных документов, истец не имеет возможности.

Согласно ответа заведующей муниципальным архивом МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО7 от 01.07.2021 г., архивные документы Детского комбината «Сардаана» совхоза «Кобяйский» и Аптеки № 38 с. Кобяй на хранение не поступали и место нахождение их неизвестно.

Между тем, в составе фонда 22 совхоза «Кобяйский» имеются ведомости по начислению заработной платы работникам Детского комбината «Сардаана», где за период 1989 года обнаружено начисление заработной платы ФИО1 за 4 рабочих дня в размере 23,46 рубля.

В силу ст. 11 ГПК РФ по аналогии закона к настоящим правоотношения следует применить нормы пенсионного законодательства, регламентирующие правила подсчета и подтверждения трудового стажа.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 14 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2015 г. действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, с 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения.

В подтверждении своей работы в спорный период истцом представлены свидетельские показания с приложением трудовых книжек.

Согласно свидетельским показаниям гр.С, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, действительно работала в детском саду «Сардаана» в периоды 1982-1983 годах; 1986 году; 1989 году, что подтверждается записями трудовой книжки АТ-II № 8749697 ФИО8, которая с 17.07.1974 года принята нянькой в деткомбинате Совхоза «Кобяйский» (запись № 1); с 01.01.1992 года уволена переводом в Кобяйский сельсовет (запись № 2); с 01.01.1992 года принята воспитателем я/с «Сардаана» Кобяйского сельсовета (запись № 3).

Согласно свидетельским показаниям гр.С ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, действительно работала в детском саду «Сардаана» в периоды 1982-1983 годах; 1986 году; 1989 году, что подтверждается записями трудовой книжки АТ-II № 8755000 гр.С, которая с 01.09.1982 года принята няней в деткомбинат Совхоза «Кобяйский» (запись № 1); с 01.01.1992 года уволена переводом Кобяйский сельсовет (запись № 2); с 01.01.1992 года принята помощником воспитателя я/с «Сардаана» Кобяйского сельсовета (запись № 3).

Согласно свидетельским показаниям гр.Н ФИО1 действительно работала и.о. санитарки в аптеке № 38 с. Кобяй с 1983 г. по 1984 г., что подтверждается записями трудовой книжки ФИО9, которая с <Дата обезличена> переведена и.о. заведующей аптеки № 38 с. Кобяй (запись № 19); с 01.11.1984 года переведена на должность фармацевта аптеки № 38 с. Кобяй (запись № 20).

Согласно свидетельским показаниям гр.С ФИО1 действительно работала и.о. санитарки с 1983 года по 1984 года, что подтверждается записями трудовой книжки гр.С, которая с 05.09.1979 года переведена на должность фармацевта аптеки № 38 п. Кобяй (запись № 9); с 23.05.1983 года переведена на должность и.о. заведующей аптеки № 38 с. Кобяй (запись № 10); с 08.01.1985 года утверждена на должность заведующей аптеки № 38 с. Кобяй.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что спорный период работы истца подтвержден свидетельскими показаниями и соответствующими записями в трудовых книжках о трудовой деятельности в тех же организациях в тот же период, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

При этом суд учитывает также, что работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по заполнению трудовых книжек в соответствии с инструкцией.

Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ РС (Я) «Кобяйское УСЗНиТ при МТ и СР РС (Я)» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветерана труда Республики Саха (Якутия)» и обязании включить в трудовой стаж периоды работы в детском саду и аптеке, удовлетворить.

Признать отказ ГКУ РС (Я) «Кобяйское УСЗНиТ при МТ и СР РС (Я)» в присвоении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» незаконным; обязать ГКУ РС (Я) «Кобяйское УСЗНиТ при МТ и СР РС (Я)» включить в стаж работы периоды работы ФИО1 с 18.10.1982 года по 04.04.1983 года, с 15.04.1986 года по 20.06.1986 года, с 28.07.1989 года по 01.08.1989 года в Детском комбинате «Сардаана» совхоза «Кобяйский», с 03.04.1983 года по 20.06.1983 года, с 01.07.1984 года по 26.07.1984 года в Аптеке № 38 с. Кобяй.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Окончательное решение составлено 06 июля 2021 года.

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев