Решение № 2-181/2019 2-181/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело №2-181/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2019 года г.п.Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре Курученко С.Н.,

с участием: старшего помощника Анадырского межрайонного прокурора Тимофеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-181/2019 по иску исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Беринговский о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа обратился в суд с защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Беринговский о возложении обязанности совершить определенные действия, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки выявлен ряд объектов недвижимого имущества, расположенных на территории городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района, не имеющих собственника такие как воздушные линии электропередач (далее - ВЛ), кабельные линии электропередач (далее - КЛ), которые администрацией городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района в муниципальную собственность до настоящего времени не приняты, на баланс и обслуживание организациям коммунального и энергетического комплекса не переданы, а именно воздушные и кабельные линии на котельной гп.Беринговский, на скважинах №№1,5,6, объектах канализации, а также гаража, электроцеха, склада ОМТС и конторы (офиса) ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» участка Беринговский.

Вышеперечисленные объекты недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности, в реестре государственного имущества Чукотского автономного округа, в реестре федерального имущества не числятся.

В связи с тем, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, принимая во внимание, что они расположены на территории городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района, с учетом предоставленных федеральным законодательством полномочий органу местного самоуправления, постановка на учет данных объектов в качестве бесхозяйных является обязанностью администрации городского поселения Беринговский.

Постановка на учет бесхозяйного имущества, и в последующем принятие в муниципальную собственность, позволит предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, обеспечит своевременный ремонт и обслуживание объектов и, следовательно, обеспечит безопасность жизни и здоровья жителей.

Просит суд обязать администрацию городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объектам недвижимого имущества: воздушным и кабельным линиям на котельной гп.Беринговский, на скважинах №№1,5,6, объектах канализации, гаража, электроцеха, склада ОМТС и конторы(офиса) ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» участка Беринговский.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по следующим объектам недвижимого имущества:

котельная от РУ-6 кВ ТП-7 длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,200 км (КЛ);

котельная от РУ-6 кВ ТП-7 длиной фидера 0,170 км и длиной кабеля 0,170 км (КЛ);

скважина 1 от РУ-0,4 кВ ТП-4 длиной фидера 0,120 км и длиной кабеля 0,120 км (КЛ);

скважина 1 от РУ-0,4 кВ ТП-4 длиной фидера 0,120 км и длиной кабеля 0,120 км (КЛ);

- скважина 5 от РУ-6 кВ ДЭС длиной 0,850 км (ВЛ), длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,2000 км (КЛ);

- скважина 6 от РУ-6 кВ ТП-5 длиной 1,050 км (ВЛ), длиной фидера 0,070 км и длиной кабеля 0,700 км (КЛ);

- скважина 6 от РУ-0,4 кВ ТП-5 длиной фидера 1,200 км и длиной кабеля 1,200 км (КЛ);

- канализация от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,070 км и длиной кабеля 0,070 км (КЛ);

- гараж от РУ-0,4 кВ ТП-6 длиной фидера 0,220 км и длиной кабеля 0,220 км (КЛ);

- контора от ВРУ-0,4 кВ детского сада длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,200 км (КЛ);

- электроцех от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,150 км и длиной кабеля 0,150 км (КЛ);

- склад ОМТС от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,150 км и длиной кабеля 0,150 км (КЛ).

В судебном заседании старший помощник Анадырского межрайонного прокурора Тимофеева Е.В. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик администрация городского поселения Беринговский в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке. В отзыве на иск указано, что для осуществления указанных в иске требований необходимо провести инвентаризацию всех линий электропередач, расположенных на территории городского поселения Беринговский и последующую постановку их на кадастровый учет, что потребует большого расхода бюджетных средств. Так как бюджет городского поселения Беринговский в большей части является дотационным, мероприятия по постановке бесхозяйного имущества на учет необходимо проводить поэтапно, что невозможно осуществить в срок шесть месяцев. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В отзыве указано, что требования прокурора являются законными, однако администрация городского поселения Беринговский не является надлежащим ответчиком по делу. Полномочия по организации в границах поселения энергоснабжения населения возложены законом на администрацию Анадырского муниципального района.

Третье лицо администрация Анадырского муниципального района в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке. В пояснениях указано, что возложение обязанностей по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории городского поселения Беринговский не может быть возложена на Администрацию Анадырского муниципального района, поскольку полномочия Анадырского района, указанные в Уставе и в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распространяются на сельские поселения. Передача полномочий в соответствии с законом субъекта или по соглашению между районом и городским поселением не осуществлялась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ввиду того, что вышеуказанные объекты относятся к энергетическому комплексу и являются бесхозяйными, не обеспечено надлежащее содержание данного недвижимого имущества, что в свою очередь может привести к возникновению аварийных ситуаций и неблагоприятной обстановке, угрожающей жизни и здоровью людей, суд полагает, что имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг по энергоснабжению, проживающих на территории городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района, по бесперебойному обеспечению данными услугами в необходимых потребителям объемах. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) организация, в том числе в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п.4 и п.5 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261-ФЗ) органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Принятие на учет бесхозяйной вещи регламентировано п.п.4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931, согласно которому принятие на учет бесхозяйных объектов осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверки документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

При этом согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения и электроснабжения населения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен ряд объектов недвижимого имущества, расположенных на территории городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района, не имеющих собственника – воздушные линии электропередач (далее - ВЛ), кабельные линии электропередач (далее - КЛ), которые администрацией городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района в муниципальную собственность до настоящего времени не приняты, в реестре муниципального имущества не зарегистрированы, на баланс и обслуживание организациям коммунального и энергетического комплекса не переданы, а именно:

котельная от РУ-6 кВ ТП-7 длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,200 км (КЛ);

котельная от РУ-6 кВ ТП-7 длиной фидера 0,170 км и длиной кабеля 0,170 км (КЛ);

скважина 1 от РУ-0,4 кВ ТП-4 длиной фидера 0,120 км и длиной кабеля 0,120 км (КЛ);

скважина 1 от РУ-0,4 кВ ТП-4 длиной фидера 0,120 км и длиной кабеля 0,120 км (КЛ);

- скважина 5 от РУ-6 кВ ДЭС длиной 0,850 км (ВЛ), длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,2000 км (КЛ);

- скважина 6 от РУ-6 кВ ТП-5 длиной 1,050 км (ВЛ), длиной фидера 0,070 км и длиной кабеля 0,700 км (КЛ);

- скважина 6 от РУ-0,4 кВ ТП-5 длиной фидера 1,200 км и длиной кабеля 1,200 км (КЛ);

- канализация от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,070 км и длиной кабеля 0,070 км (КЛ);

- гараж от РУ-0,4 кВ ТП-6 длиной фидера 0,220 км и длиной кабеля 0,220 км (КЛ);

- контора от ВРУ-0,4 кВ детского сада длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,200 км (КЛ);

- электроцех от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,150 км и длиной кабеля 0,150 км (КЛ);

- склад ОМТС от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,150 км и длиной кабеля 0,150 км (КЛ).

Указанное бесхозяйное имущество перечислено в информации предоставленной администрацией Анадырского муниципального района, содержащей перечень инженерных сетей не имеющих правоустанавливающих документов (л.д.17).

Вышеперечисленные объекты недвижимого имущества не числятся:

- в реестре муниципальной собственности, что подтверждается информацией из администрации Анадырского муниципального района от 15.03.2019 №01- 09/887/23 и администрации городского поселения Беринговский от 13.12.2018 №757/01-12 (л.д.31);

- в Реестре государственного имущества Чукотского автономного округа согласно сведениям Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 14.12.2018 №4-03-07/4371 (л.д.43);

- в реестре федерального имущества, что подтверждается сведениями Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе от 19.02.2019 №01-23/147 (л.д.34).

В силу п.2 ч.1 ст. 64.1 Устава городского поселения Беринговский (далее - Устав), для решения вопросов местного значения в собственности городского поселения может находиться: имущество, предназначенное, в том числе для электроснабжения населения, для освещения улиц населенных пунктов городского поселения.

В соответствии с п.4 ст.7 Устава, к вопросам местного значения муниципального образования относятся в том числе организация в границах поселения электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, что также предусмотрено ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая, что спорное имущество, находящееся в границах поселка Беринговский не имеет собственника, что Уставом и Федеральным законом №131-ФЗ возложена обязанность электроснабжения населения посредством имущества, находящегося в собственности городского поселения непосредственно на администрацию городского поселения Беринговский, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа и обязать администрацию городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества по указанным выше объектам недвижимого имущества.

Довод третьего лица ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» что Администрация городского поселения Беринговский является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что полномочия по организации в границах поселения энергоснабжения населения возложены законом на администрацию Анадырского муниципального района, суд полагает несостоятельным, поскольку он противоречит приведенным нормам права и положениям Устава городского поселения Беринговский.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный прокурором 6-ти месячный срок исполнения решения суда является достаточным и обоснованным. Увеличение указанного срока в случае необходимости по объективным причинам возможно на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с п.9, 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ (часть вторая), Анадырский межрайонный прокурор Чукотского автономного округа и ответчик Администрация городского поселения Беринговский освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Беринговский о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по следующим объектам недвижимого имущества:

котельная от РУ-6 кВ ТП-7 длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,200 км (КЛ);

котельная от РУ-6 кВ ТП-7 длиной фидера 0,170 км и длиной кабеля 0,170 км (КЛ);

скважина 1 от РУ-0,4 кВ ТП-4 длиной фидера 0,120 км и длиной кабеля 0,120 км (КЛ);

скважина 1 от РУ-0,4 кВ ТП-4 длиной фидера 0,120 км и длиной кабеля 0,120 км (КЛ);

- скважина 5 от РУ-6 кВ ДЭС длиной 0,850 км (ВЛ), длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,2000 км (КЛ);

- скважина 6 от РУ-6 кВ ТП-5 длиной 1,050 км (ВЛ), длиной фидера 0,070 км и длиной кабеля 0,700 км (КЛ);

- скважина 6 от РУ-0,4 кВ ТП-5 длиной фидера 1,200 км и длиной кабеля 1,200 км (КЛ);

- канализация от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,070 км и длиной кабеля 0,070 км (КЛ);

- гараж от РУ-0,4 кВ ТП-6 длиной фидера 0,220 км и длиной кабеля 0,220 км (КЛ);

- контора от ВРУ-0,4 кВ детского сада длиной фидера 0,200 км и длиной кабеля 0,200 км (КЛ);

- электроцех от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,150 км и длиной кабеля 0,150 км (КЛ);

- склад ОМТС от РУ-0,4 кВ ТП-1 длиной фидера 0,150 км и длиной кабеля 0,150 км (КЛ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2019 года.