Решение № 2-3066/2020 2-3066/2020~М-3080/2020 М-3080/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-3066/2020

55RS0003-01-2020-004635-50

Дело № 2-3066/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Данченко И.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Березиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «30» октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Ленинский районный суд г. Омска с иском о признании права собственности на земельный участок, в котором указали, что ФИО1 по свидетельству о праве на наследство по закону № ... от 16.01.1996 принадлежит доля 46/68 в жилом доме по адресу ул.<адрес>. ФИО2 по договору купли продажи от 21 июня 1989 года приобрела 22/68 доли жилого дома общей полезной площади 55,2 кв.м, с сараями и сооружениями по ул. <адрес> на земельном участке мерою 780 кв.м, у ФИО3 и ФИО4, удостоверенный нотариусом ФИО5 и зарегистрированный в реестре нотариата № ..., что подтверждается регистрационной записью 1-2 от 26.06.1989 Городского инвентаризационного бюро. Согласно справки БУ «Омский центр КО и ТД» № ... от 20.03.2019 домовладение по адресу Омская область, г. Омск,ул.<адрес> принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности 22/68 по договору № ... от 21.06.1989 и ФИО1 на праве общей долевой собственности 46/68 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № ... от 16.01.1996. Данный жилой дом с кадастровым номером ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ... адрес Омская область, г.Омск, р-н Ленинский АО, ул.<адрес> площадью 453 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-земли жилой застройки. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2005 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска принято Распоряжение от 19.08.2019 № ... о предварительном согласовании предоставления ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером ... площадью 453 кв.м., обязав собственников осуществить межевание земельного участка. Для кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... истцы подготовили межевой план и представили в Департамент имущественных отношений акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером ... Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска письмом от 10 декабря 2019 года предоставило Уведомление «Об отказе в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка, с обоснованием отказа, что площадь земельного участка с кадастровым номером ... должна быть не более 498 кв.м. Данный отказ является неправомерным, так как площадь участка по фактическому землепользованию составляет 731 кв.м., что подтверждается данными технических паспортов на обе половины жилого дома. В технических паспортах указана площадь участка по документам 780 кв.м. Фактическая площадь участка превышает указанную в выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ... на 279 кв.м., что является в соответствии с Правилами землепользования и застройки допустимой величиной, не превышающей 300 кв.м.. Документов о предоставлении для строительства жилого дома по адресу ул.<адрес> в архивах исторического архива Омской области нет, в архивах БУ «Омский центр КО и ТД» так же отсутствуют. По фактически сложившемуся использованию земельный участок между истцами разделен забором, ими используется почтовый адрес-для ФИО1 ул. <адрес>, для ФИО2 используется адрес ул<адрес>. В ЕГРН имелся земельный участок с кадастровым номером ... по адресу ул.<адрес>, площадью 288 кв.м., который на текущий момент снят с кадастрового учета. В совокупности площадь участков составляет 741 кв.м., что соответствует фактическому землепользованию 731 кв.м., поэтому земельный участок по адресу <адрес> необходимо признать площадью 732 кв. м. в координатах, установленных в межевом плане. Согласно данных технических паспортов первоначально дом был построен по адресу: ул<адрес> ФИО6 и зарегистрирован 28.01.1948 по регистрационному удостоверению №..., после него в наследство вступила внучка ФИО1 на 46/68 доли дома. ФИО4 и ФИО3 20.08.1987 в равных долях 22/68 доли, регистрационная запись 2-2246 Омской госнотконторой. С-вы продали ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 22/68 доли дома, о чем имеется регистрационная надпись на основании решения Горисполкома 29.01.1970 №70 право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие земельного кодекса Российской Федерации. Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу ул.<адрес> предоставленном ФИО6 в фактическое пользование в связи с стройкой жилого дома следует считать правом бессрочного пользования. Таким образом, приобретя жилой дом на основании договора купли-продажи и наследования, ФИО2 и ФИО1 приобрели право бессрочного пользования земельным участком площадью 731 кв.м. Земельный участок фактически предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для постоянного (бессрочного) пользования и на данном земельном участке находится дом, принадлежащий истцам на праве долевой собственности, в связи с чем, на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истцы имеют право на приобретение земельного участка безвозмездно на праве собственности. Доводы Департамента имущественных отношений Администрации города Омска о том, что истцам может принадлежать земельный участок площадью 498 кв.м. являются необоснованными и не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Просят признать право долевой собственности за ФИО1 48/68 доли и ФИО2 22/68 доли на земельный участок с кадастровым номером ... адрес Омская область, г.Омск, Ленинский АО, ул.<адрес> площадью 733 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-земли жилой застройки.

В судебное заседание истцы и их представитель не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель истцов по доверенности Граф Л.Д. представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г.Омска и Департамента архитектуры и градостроительства не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представили суду заявления, в которых просят дело рассмотреть в их отсутствие, требования истцов поддерживают.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, представитель истца не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

По правилам ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан законодательство СССР и РСФСР не предусматривало.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено, что собственниками жилого дома по адресу ул. <адрес>, являются ФИО1 (46/68 доли) на основании свидетельства о праве на наследство по закону № ... от 16.01.1996 и ФИО2 (22/68 доли) на основании договора купли-продажи от 21.06.1989, что подтверждается копией справки № ... БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 20.03.2019.

Уведомлением Департаментом имущественных отношений администрации г.Омска от 10.12.2019 истцам отказано в согласовании местоположения границ земельного участка. Обоснование отказа: площадь земельного участка с кадастровым номером ... должны быть не более 498 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Сибирская землеустроительная проектная организация» ФИО10 от 25.08.2020 следует, что сбор необходимой информации (геодезическая съемка, сведения Единого государственного реестра недвижимости) и обработка полученных данных были произведены в период с 05 октября 2019 г. по 01 декабря 2019 г. Геодезическая съемка выполнена методом спутниковых геодезических измерений. Спутниковые геодезические измерения выполнены аппаратурой геодезической спутниковой EFT Ml GNSS, геодезической обследование территории было определено с помощью Тахеометра электронного: Sokkia СХ-106, свидетельство о поверке № ..., выдано 28.08.2019г, действительно до 27.08.2020г. Схема границ по определению координат характерных поворотных точек границ земельных участков, расположенных по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский АО, ул. <адрес> изготовлена в масштабе 1:500. В сведениях ЕГРН имеются данные о жилом доме с кадастровым номером ..., адрес которого: Омская область, город Омск, Ленинский АО, ул. <адрес>, площадью 128,1 кв.м. ФИО2 на основании договора от 21.06.1989г., зарегистрированного в реестре за № ..., купила и является собственником 22/68 доли жилого дома № <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 780 кв.м. ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.01.1996г., зарегистрированного в реестре за № ... унаследовала 46/68 доли жилого дома № <адрес>. Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 19.08.2019г. № 1121 ФИО1 и ФИО2 предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ул. <адрес>, площадью 453 кв.м. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... проведена геодезическая съемка фактических границ сложившегося пользования данным участком по имеющемуся на местности искусственному ограждению: от т.н20 до т. 4, от т. нб до т. н8, от т. н10 до т. н19 граница участка установлена по забору; от т. н19 до т. н20, от т. 4 до т. нб, от т. н8 до т. н10 граница участка проходит по стенам нежилых хозяйственных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером .... Каталог координат представлен в Приложении № 4. В результате выполненных геодезических измерений площадь земельного участка составила 733 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером ... расположен по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский АО, ул. <адрес>, и по сведениям ЕГРН имеет площадь 453 кв.м. Также ранее в ЕГРН существовал земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский АО, ул. <адрес>, площадью 288 кв.м. Согласно справке БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № ... от 04.08.2020г. сведения о зарегистрированных правах на жилой дом № <адрес> отсутствуют, в учетно-технической документации БУ «Омский центр КО и ТД» объект недвижимости не значится. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <адрес> снят с учета. Сумма декларированных площадей земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... составляет 741 кв.м. Согласно техническому паспорту на жилой дом № <адрес>, составленному по состоянию на 29.06.1987 г. площадь земельного участка составляет 780 кв.м., что на 47 кв.м, больше площади, полученной в результате выполненных геодезических измерений (733 кв.м.). Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 32, ст. 26, № 218-ФЗ). Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков установлены Решением Омского городского Совета № 201 от 10 декабря 2018 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области». Согласно ст. 46 «Ерадостроительные регламенты. Жилые зоны» жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям. Установлены минимальные и (или) максимальные размеры земельного участка, в том числе площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома: минимальная - 0,03 га, максимальная - 0,15 га.

Технический паспорт на жилой дом № <адрес>, составленный по состоянию на 29.06.1987, указывает на существование земельного участка с кадастровым номером ... на местности площадью 780 кв.м, пятнадцать и более лет. При установлении границ по фактическому использованию площадь земельного участка составила 733 кв.м.

Таким образом, уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... и регистрация права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО1 возможно по фактическому использованию: площадь участка, определенная в результате проведенной геодезической съемки границ на местности, не превышает значения площади, указанной в документе, подтверждающем существование границ на местности пятнадцать и более лет (технический паспорт на жилой дом № <адрес>, составленный по состоянию на 29.06.1987г.), больше, чем на предельный минимальный размер земельного участка, установленный для данного вида разрешенного использования.

На прилагаемой схеме расположения земельных участков (Приложение № 1) отражены фактические границы земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 733 кв.м.

На прилагаемой схеме расположения земельных участков (Приложение № 2) отображено расположение объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский АО, ул. <адрес>

На прилагаемой схеме расположения земельных участков (Приложение № 3) отображена часть земельного участка, находящаяся в пользовании Куц И.И, площадью 319 кв.м и часть земельного участка, находящаяся в пользовании ФИО1, площадью 414 кв.м.

Соседними участками с уточняемым участком под домом № <адрес> являются участки с кадастровыми номерами ... Земельный участок с кадастровым номером ... (ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО11, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок кадастровым номером ... (ул. <адрес>) принадлежит на праве собственности ФИО8, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок кадастровым номером ... (ул. <адрес>) принадлежит на праве собственности ФИО7, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок кадастровым номером ... (ул. <адрес>) принадлежит на праве собственности ФИО12, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельный участок кадастровым номером ... (ул. <адрес>) права не зарегистрированы, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На основании вышеизложенного проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ... возможно следующим образом: установить границу земельного участка с кадастровым номером ... в точках со следующими координатами (согласно Приложению № 4) точка ....

Из заключения эксперта № ... Автономной некоммерческой организации по производству оценки, экспертиз и исследований «Служба оценки» следует, что границы земельного участка в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО10 от 26.11.2019 не совпадают с данными, полученными экспертом при полевом обследовании. Разница в координатах не значительная и связана с более точными измерениями при проведелении экспертного заключения. Фактические границы земельного участка <...><адрес> отображены на схеме № 1. Фактическая площадь земельного участка составляет 733 кв.м.

Материалы дела сведений о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: г.Омск, ул. <адрес> не содержат.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Из копии технического паспорта по состоянию на июнь 1987 года следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес> составляет по документам 780 кв.м., фактически 780 кв.м.

Из копии технического паспорта по состоянию на 29.09.1995 года следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес> составляет по документам 541,69 кв.м., фактически 780 кв.м.

Таким образом, при переходе права собственности на доли в жилом доме к истцам перешло право пользования земельным участком, и право на бесплатное получение данного земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие ЗК РФ граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ЗК РФ.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, границы его уточнены, свободен от притязания третьих лиц, какого-либо ограничения, установленного федеральным законом, в отношении данного участка не имеется, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право долевой собственности за ФИО1, <данные изъяты> года рождения на 48/68 доли, и ФИО2, <данные изъяты> года рождения на 22/68 доли, на земельный участок, площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. Категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - земли жилой застройки.

Не присутствующий в судебном заседании ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Г.Н. Гончаренко

Мотивированное заочное решение изготовлено 06 ноября 2020 года