Решение № 2-565/2017 2-565/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-565/2017

Дело №2-565/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2017 года в городе Усинск Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск». Просил суд обязать ответчика в срок до дд.мм.гггг. выполнить паспортизацию а/д местного значения - от ... до ... г.Усинска; в срок до дд.мм.гггг. - разработать проекты (схемы) организации дорожного движения на а/д «Подъезд к водозабору на ...», «Подъезд к д....», «Подъезд к д....», «Проезд от ... до ... г.Усинска». В обоснование заявленных требований указал на отсутствие в отношении вышеуказанных а/д общего пользования местного значения документации, предусмотренной пунктами 1.1 - 1.3 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83, пп.1 п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса РФ от 16.11.2012.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г.Усинска Лосиков Д.С. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представители ответчика, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ГИБДД ОМВД России по г.Усинску, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли. Третье лицо - о причинах неявки не сообщили. От ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АМОГО «Усинск».

В предварительном судебном заседании, состоявшемся дд.мм.гггг., представитель третьего лица по доверенности ФИО1 поддержал заявленные прокурором г.Усинска исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 поясняла, что паспортизация а/д, указанных в иске, действительно ими до настоящего времени не произведена. Приобщила к материалам дела письменные сведения о том, что АМОГО «Усинск» ведутся процедуры по заключению соответствующего муниципального контракта, исполнение которого планируется в дд.мм.гггг..

К настоящему заседанию от ответчика поступил письменный документ - письмо Отдела промышленности и дорожного хозяйства АМОГО «Усинск» начальнику управления правовой и кадровой работы, согласно которому в срок до дд.мм.гггг. администрацией запланировано проведение инвентаризации а/д, указанной в иске, кроме того, при формировании бюджета на дд.мм.гггг. будут предусмотрены денежные средства для разработки проектов (схем) организации дорожного движения на а/д согласно исковому заявлению.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, среди прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления городских округов возложены полномочия по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.17 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

«Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утв. приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Правилами подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 17.03.2015 N 43 определены основные цели и задачи разработки документации по организации дорожного движения, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов; организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов; повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования.

На период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются проекты организации дорожного движения.

По итогам подготовки проектных решений для рекомендуемого варианта проектирования осуществляется расчет эффекта от внедрения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, объемов строительно-монтажных работ и технико-экономических показателей проекта (параметры дорожного движения до и после внедрения мероприятий по ОДД, стоимостные показатели, срок окупаемости мероприятий по ОДД).

Исходя из вышеизложенного, паспортизация местных дорог общего значения и изготовление проектов (схем) организации дорожного движения соответствует целям и задачам, возложенным на органы местного самоуправления в сфере дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должностными лицами ГИБДД ОМВД России по г.Усинску, ответственными за осуществление дорожного и технического надзора, в отношении АМОГО «Усинск» была проведена плановая проверка, в результате которой было установлено отсутствие указанной в исковом заявлении документации на а/д (акт проверки № от дд.мм.гггг.), в связи с чем и.о.начальника ГИБДД ОМВД России по г.Усинску обратился к прокурору г.Усинска с ходатайством об обращении в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском об обязании органа местного самоуправления обеспечить изготовление такой документации.

Таким образом, материалами дела подтверждено отсутствие в АМОГО «Усинск» документов, подтверждающих паспортизацию а/д от ... до ... г.Усинска; а также проектов (схем) организации дорожного движения на а/д «Подъезд к водозабору на ...», «Подъезд к д....», «Подъезд к д....», «Проезд от ... до ... г.Усинска».

Принадлежность данных а/д к дорогам местного значения подтверждается постановлениями АМОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг..

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г.Усинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию МОГО «Усинск» в срок до дд.мм.гггг. произвести паспортизацию автомобильной дороги от ... до ... г.Усинска Республики Коми, в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования".

Обязать администрацию МОГО «Усинск» в срок до дд.мм.гггг. разработать проекты (схемы) организации дорожного движения на автомобильные дороги «Подъезд к водозабору на ...», «Подъезд к д....», «Подъезд к д....», «Проезд от ... до ... г.Усинска»

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усинский городской суд.

Председательствующий - О.С. Юхнина