Решение № 2А-388/2019 2А-388/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-388/2019

Дело № 2а – 388 / 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– помощника Ржевского межрайонного прокурора Спиридоновой К.Д.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие кото-рого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по ад-министративному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполне-ния наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого Никое-ва С. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная ко-лония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Россий-ской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в от-ношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 07 августа 2018 года мировым судьёй судебного участка № 2 Калининского района Тверской области ФИО1 осуждён по пункту «в» части второй статьи 115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В со-ответствии со статьёй 70 УК РФ, к наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Химкинского городского суда Московской области от 22 марта 2017 года, и окончательно, по совокупности приговоров, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года 01 месяц, со штрафом в размере 80.000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режи-ма. В действиях ФИО1 судом признано наличие опасного рецидива преступлений. В постановлении о разъяснении порядка исполнения пригово-ра мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской об-ласти от 01 октября 2018 года указано, что срок вновь назначенного наказа-ния по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Калининского рай-она Тверской области от 07 августа 2018 года ФИО1 исчислен с 26 июля 2016 года, с зачётом срока отбытого им наказания. По отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 освобождается 26 августа 2019 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 19 февраля 2018 года, и сначала он был распределён в отряд № 8, а затем переведён в отряд № 3. Наказание он отбывает не впервые, условно-досрочное освобождение ранее ему не предоставлялось. За время отбывания наказания он допустил два нарушения режима содержания, за что на него бы-ло наложено два дисциплинарных взыскания. Поощрений не имеет. Трудо-устроен в Центре трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-7 УФСИН Рос-сии по Тверской области на участке «швейный» в качестве швея. К работам в соответствии со статьёй 106 УИК РФ (без оплаты труда) относится удовлет-ворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает по принужде-нию, правильные выводы для себя делает не всегда. На занятиях по социаль-но-правовой учёбе пассивен. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осуждёнными не создаёт. В общении с сотрудниками администрации вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Образование <данные изъяты>. Интеллектуальное развитие соот-ветствует полученному образованию и образу жизни. Ярко выраженных интересов и увлечений нет. Вину в совершённом преступлении признал пол-ностью. Исковых обязательств не имеет. Связь с родственниками поддержи-вает путём переписки и свиданий, отношениями дорожит. На путь исправле-ния осуждённый ФИО1 не встал.

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области про-сит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по отбы-тию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес> административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, с административными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприя-тиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время су-ток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обя-зательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, прислав в суд заявление, которым просило рассмотреть дело в отсутствие своего предста-вителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в су-дебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответ-ствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за иск-лючением случая, если явка такого представителя будет признана судом обя-зательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о допол-нении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие кото-рого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи, с требованиями административного истца согласился, но просил суд снизить срок устанавливаемого административного надзора.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение адми-нистративного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, установив административный надзор ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, и ограничения в соответ-ствии с заявленными требованиями, проверив представленные суду материа-лы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупрежде-ния совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального за-кона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуаль-ного профилактического воздействия в целях защиты государственных и об-щественных интересов.

Согласно части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке применяет-ся к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве пре-ступлений, за совершение преступления против половой неприкосновеннос-ти и половой свободы несовершеннолетнего; за совершение тяжкого или осо-бо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй ста-тьи 105 УК РФ, пунктом «е» части второй статьи 111 УК РФ, пунктом «з» части второй статьи 117 УК РФ, частью четвёртой статьи 150 УК РФ (в слу-чае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мо-тивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за кото-рое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 го-да № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 Кодекса административ-ного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разре-шении административного дела об установлении, о продлении администра-тивного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоя-тельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Химкинского го-родского суда Московской области от 25 ноября 2009 года ФИО1 осуж-дён по части третьей статьи 30 УК РФ и пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года, с от-быванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Долгопрудненского городского суда Московской области от 21 июня 2010 года ФИО1 осуждён по пункту «а» части третьей ста-тьи 158 УК РФ (2 эпизода), в соответствии с частями третьей и пятой статьи 69 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 05 (пять) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого ре-жима, со штрафом в размере 80.000 рублей.

Приговором Солнцевского районного суда города Москвы от 26 мая 2011 года ФИО1 осуждён по пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ (29 эпизодов), по пунктам «а», «в» части третьей статьи 158 УК РФ (4 эпизода), пункту «а» части второй статьи 161 УК РФ, пункту «в» части вто-рой статьи 161 УК РФ, пункту «г» части второй статьи 161 УК РФ, в соответ-ствии с частями третьей и пятой статьи 69 УК РФ, к окончательному наказа-нию в виде лишения свободы на срок 07 (семь) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 80.000 рублей. Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 18 января 2013 года срок наказания ФИО1 сокращён до 06 лет 09 ме-сяцев лишения свободы.

Приговором Химкинского городского суда Московской области от 22 марта 2017 года ФИО1 осуждён по части первой статьи 3141, пунктам «а», «в» части третьей статьи 158 УК РФ, в соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ, статьёй 70 УК РФ, к окончательному наказанию в виде ли-шения свободы на срок 03 (три) года, с отбыванием наказания в исправитель-ной колонии строгого режима, со штрафом в размере 80.000 рублей, допол-нительное наказание постановлено исполнять самостоятельно. В законную силу приговор вступил 04 апреля 2017 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Калининского рай-она Тверской области от 07 августа 2018 года ФИО1 осуждён по пунк-ту «в» части второй статьи 115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии стро-гого режима. В соответствии со статьёй 70 УК РФ, ко вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Хим-кинского городского суда Московской области от 22 марта 2017 года, и окон-чательно, по совокупности приговоров, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 (три) года 01 (один) месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 80.000 рублей. В законную силу приговор вступил 18 августа 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 01 октября 2018 года разъяснён порядок испол-нения приговора мирового судьи судебного участка № 2 Калининского рай-она Тверской области от 01 октября 2018 года: указано, что срок вновь назна-ченного наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 07 августа 2018 года ФИО1 исчислен с 26 июля 2016 года, с зачётом отбытого им срока наказания.

От наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ка-лининского района Тверской области от 07 августа 2018 года (в последую-щей редакции) по отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 осво-бождается 26 августа 2019 года.

По отбытию срока наказания ФИО1 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Из представленных суду материалов следует, что осуждённый ФИО1 отбывает наказание по пяти приговорам, в том числе за тяжкое преступ-ление, которое он совершил при непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со статьёй 18 УК РФ, суд признал в действиях осуждён-ного ФИО1 наличие опасного рецидива преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные частью второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ осно-вания для установления осуждённому ФИО1 административного над-зора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федераль-ного закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор уста-навливается на срок, установленный законодательством Российской Федера-ции для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ в редак-ции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, в отношении лиц, осуждённых за тяжкое преступление, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 ап-реля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавли-ваться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприя-тий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являю-щегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в опреде-лённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутрен-них дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеюще-му непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолет-него, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, вы-езда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой на-чальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, и справки о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 19 февраля 2018 года. Наказание в местах лишения свободы он отбывает не впервые, условно-досрочное освобождение ранее ему не предоставлялось. За время отбывания наказания он допустил два нарушения режима содержания, за что на него было наложено два дисциплинарных взыскания в виде устного выговора, в установленном законом порядке взыскания не сняты и не пога-шены. Поощрений он не имеет. Он трудоустроен в Центре трудовой адап-тации осуждённых учреждения на участке «швейный» в качестве швея. К работам без оплаты труда относится удовлетворительно. Мероприятия вос-питательного характера посещает по принуждению, правильные выводы для себя делает не всегда. На занятиях по социально-правовой учёбе пасси-вен. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. Конф-ликтных ситуаций с другими осуждёнными не создаёт. В общении с со-трудниками администрации вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Образование неполное среднее. Интеллектуальное развитие соответствует полученному образованию и образу жизни. Ярко выраженных интересов и увлечений нет. Вину в совершённом преступлении признал полностью. Ис-ковых обязательств не имеет. Связь с родственниками поддерживает путём переписки и свиданий, отношениями дорожит. В целом, осуждённый Нико-ев С.В. характеризуется, как не вставший на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неодно-кратно привлекался к уголовной ответственности, в том числе, за тяжкие пре-ступления, отбывал наказание в местах лишения свободы, в данное время от-бывает наказание за преступление небольшой тяжести, совершённое в пери-од непогашенной судимостей по 4 предыдущим приговорам, в его действиях наличествует опасный рецидив преступлений, согласно заключению адми-нистрации исправительного учреждения, на путь исправления ФИО1 не встал.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуж-дённого, суд полагает необходимым установить осуждённому ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являю-щегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения под-надзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следую-щего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с тру-довой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, до-полнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляю-щего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив данное ограничение словом «пребывания».

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отно-шении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют зада-чам административного надзора, которыми являются предупреждение совер-шения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты госу-дарственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых ад-министративных ограничений позволят осуждённому реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, преду-смотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального за-кона, и лиц, указанных в части второй и части второй? статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня поста-новки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пре-бывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 адми-нистративного надзора только по конкретному адресу: <адрес> поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жи-тельства, пребывания или фактического нахождения в течение срока адми-нистративного надзора. Достаточных оснований для установления админист-ративного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование ФКУ ИК-7 УФСИН России по Твер-ской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об адми-нистративном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свобо-ды», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казённого уч-реждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлет-ворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор по избранному им мес-ту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (восемь) лет.

Срок административного надзора ФИО1 ис-числять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избран-ному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являю-щегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения под-надзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следую-щего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований от-казать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответ-ственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без ува-жительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избран-ному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограниче-ний или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административ-ном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года.

Судья С.Н. Черняев