Решение № 2-334/2020 2-334/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-334/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 6 июля 2020 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее - администрация Дербентского района) к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указала, что отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в результате которой установлено, что ответчик ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № осуществил самовольное строительство объектов капитального строительства размерами 6 х 10м. и 14 х 30 м., этажность 1, расположенные по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>».

По факту указанного нарушения градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» ФИО1 выдано предписание №05 об устранении выявленных нарушений закона, однако требования указанного предписания не исполнил, о чем составлен акт от 18.03.2020.

Объекты капитального строительства, возведённые ФИО1 являются самовольной постройкой. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования MP «Дербентский район», которые заключаются в обеспечении соблюдения градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

На основании изложенного истец просил признать объекты капитального строительства размерами 6 х 10 м. и 14 х 30 м., этажность 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести, либо снести за его счет объекты капитального строительства размерами 6 х 10 м. и 14 х 30 м., этажность 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>».

Определением суда от 10 июня 2020 года по ходатайству представителя администрации МР «Дербентский район» ФИО3 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель администрации Дербентского района по доверенности ФИО3 поддержал требования иска, просил обязать ответчиков снести самовольные строения по тем основаниям, что они возведены без получения разрешительной документации и с нарушением вида разрешенного использования.

Судебные извещения о месте и времени рассмотрения дела, направленные ответчику ФИО1 по двум адресам, возвращены с отметками почты «отсутствие адресата по месту жительства» и «истек срок хранения». Соответчик ФИО2 пояснил, что ФИО1 приходится ему братом, он лично известил своего брата о времени судебного заседания. ФИО1 находится за пределами <адрес>.

Соответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок, на котором возведены спорные постройки, он приобрел по договору купли-продажи от 2 марта 2020 года у своего брата ФИО1 Постройки были возведены его братом в 2019 году, и на момент приобретения земельного участка строительство их было завершено. Какое-либо участие в строительстве построек он не принимал. Право собственности на постройки за ним не зарегистрировано. Считает, что в случае принятия судом решения о сносе построек, обязанность по их сносу должна быть возложена на ФИО1, построившего эти строения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного часть. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МР «Дербентский район» № 114 от 28 февраля 2013 года ФИО1 предоставлен земельный участок и 26 марта 2013 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенный на территории СП «<адрес>» <адрес>.

На этом земельном участке в 2019 г. ФИО1 возвел объекты недвижимости – два одноэтажных нежилых здания размерами 6 х 10м. и 14 х 30 м.

Строительство указанных объектов недвижимости осуществлено ФИО1 без разрешительной документации на строительства, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

31 января 2020 г. начальником отдела архитектуры и градостроительства МР «Дербентский район» ФИО1 вынесено предписание, в котором указано, что ФИО1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерам № осуществил самовольное строительство объектов капитального строительства размерами 6м х 10м; и 14м х 30м, без получения разрешения на строительство в отделе архитектуры и градостроительства администрации MP «Дербентский район» и с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, нарушив градостроительные нормы и правила, а именно без правоустанавливающих документов осуществил самовольное строительство без проекта, согласования и технических условий, без разработки схем размещения объекта капитального строительства, и ему предложено устранить допущенные нарушения.

Предписание начальника отдела архитектуры об устранении нарушений ФИО1 не исполнено, о чем 18 марта 2020 года составлен соответствующий акт.

Однако, в ходе разбирательства дела выяснилось, что земельный участок с кадастровым номерам №, на котором возведены спорные объекты недвижимости, после вынесения предписания ФИО1 на основании договора купли-продажи от 2 марта 2020 года продал ФИО2 20 апреля 2020 года ФИО2 зарегистрировал право собственности на земельный участок в ЕГРН за номером 05:07:000130:38-05/188/2020-2. Право собственности ФИО2 на строения не зарегистрированы.

Как указано выше, определением суда от 10 июня 2020 года по ходатайству представителя администрации МР «Дербентский район» ФИО3 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

Поскольку объекты капитального строительства размерами 6м х 10м; и 14м х 30м возведены без получения разрешения на строительство в отделе архитектуры и градостроительства администрации MP «Дербентский район» и с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, они подлежат сносу.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, иным лицом.

Новая редакция пункта 2 статьи 222 ГК РФ определила перечень субъектов (ответчиков), на кого возлагается обязанность по сносу следующим образом: - лицо, осуществившее самовольное строительство либо за его счет; - при отсутствии сведений о таком лице: лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка; лицо, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица; орган местного самоуправления.

Аналогичное правило закреплено в части 6 статьи 55.32 ГрК РФ, введенной Федеральным законом № 340-ФЗ: 6., согласно которой снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Таким образом, суд полагает, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

По рассматриваемому спору известно лицо, которое возвело самовольную постройку, соответственно, обязанность по сносу объектов недвижимости должна быть возложена на ФИО1, осуществившего строительство самовольной постройки.

Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения выдача разрешения на строительство не отнесена.

Согласно ч. 4 Закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Одним из оснований предъявленного иска о сносе самовольной постройки является возведение строительства без разрешительной документации, в связи с чем администрация Дербентского района обратилась в суд настоящим иском правомерно.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать объекты капитального строительства размерами 6 х 10 м. и 14 х 30 м., этажность 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести их, либо снести за его счет.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 г.