Решение № 2-127/2024 2-127/2024(2-948/2023;)~М-910/2023 2-948/2023 М-910/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-127/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2024 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Максименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 127/2024 по иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации,

установил:

Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с иском, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее МОУ «СОШ №5») о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

В основании иска указал, что в результате проверки в МОУ «СОШ №5» установлено нарушение требований пункта 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выразившееся в том, что руководитель МОУ «СОШ № 5» не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Просил возложить МОУ «СОШ №5», расположенное по адресу: <...>, обязанность организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании прокурор Тарнуев Д.И. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, полагая, что ответчиком приняты недостаточные меры по устранению нарушений закона, утверждал, что ответчик обязан предоставить заключение, при этом не смог ответить на вопрос суда, от какого органа и какой правовой нормой это предусмотрено.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «СОШ №5» - ФИО1, она же представитель третьих лиц администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», Управления образования администрации муниципального образования «город Саянск», действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала и не поддержала, поддержала доводы письменного отзыва МОУ «СОШ №5» на исковое заявление, пояснила суду, что выявленное прокуратурой нарушение устранено ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «СОШ №5» - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ФИО1 о том, что выявленное прокуратурой нарушение уже устранено.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саянску, Зиме, Зиминскому району ГУ МЧС по Иркутской области - временно исполняющий обязанности заместителя начальника Отдела ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, представил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, пояснил, что у него не имеется оснований не доверять акту проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ, подписанному 21.02.2024 между МОУ «СОШ № 5» и СГО ВДПО, согласно которому системы АПС и СОУЭ находятся в работоспособном, исправном состоянии.

Представители третьих лиц Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт ВДПО Сибири и Дальнего Востока» (АНО «НИИ ВДПО СДВ»), Саянского городского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (СГО ВДПО) в судебное заседание не явились, извещены, отзыва на иск не представили.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

МОУ «СОШ № 5» является организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана.

Учредителем МОУ «СОШ № 5» является муниципальное образование городской округ город Саянск Иркутской области и управление находится в ведении Управления образования администрации муниципального образования «город Саянск».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания МОУ «СОШ № 5», расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование город Саянск Иркутской области.

В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом администрации г.Саянска от 06.06.2008 № 112-42-34 указанное выше здание закреплено на праве оперативного управления за МОУ «СОШ № 5».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 названного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Из обстоятельств дела следует, что система пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, оборудованная в образовательном учреждении, эксплуатируется МОУ «СОШ № 5» более 10 лет, при этом отсутствует информация о сроке службе, установленного изготовителем (поставщиком), и информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В ходе судебного разбирательства данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, подтверждено письменными материалами дела, в частности, рабочим проектом системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре МОУ «СОШ № 5» от 2007 года, актом от 22.03.2010 о проверке работоспособности технических средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией. Акт ввода в эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре МОУ «СОШ № 5» в материалы дела представлен не был.

В августе 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саянску, Зиме, Зиминскому району ГУ МЧС по Иркутской области в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена выездная проверка МОУ «СОШ №5» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

28.08.2023 по результатам проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саянску, Зиме, Зиминскому району ГУ МЧС по Иркутской области МОУ «СОШ №5» выдано предписание № 2308/5-38/144-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований нормы абзаца 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, в части обеспечения обязанности по проведению один раз в год испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения при их эксплуатации сверх срока службы и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации со сроком исполнения - 22.07.2024.

Во исполнении предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Саянску, Зиме, Зиминскому району ГУ МЧС по Иркутской области МОУ «СОШ №5» 30.10.2023 обеспечило проведение таких испытаний, испытания проведены АНО «НИИ ВДПО СДВ».

Из материалов дела следует, что 17.03.2022 АНО «НИИ ВДПО СДВ» выдан сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р 57974-2017, сроком действия до 17.03.2025, по организации проверок работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений: автоматических установок пожаротушения: автономных установок пожаротушения; автономных устройств пожаротушения; автоматической пожарной сигнализации; систем оповещения и управления эвакуацией; систем противодымной защиты; внутренних противопожарных водопроводов; лестниц пожарных наружных стационарных и ограждений кровли; средств огнезащиты.

22.12.2016 АНО «НИИ ВДПО СДВ» министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области бессрочно выдано свидетельство об аккредитации на осуществлении деятельности по направлению: обследование объекта защиты, проведения расчётов по оценке пожарного риска, подготовки вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработке мер по обеспечению выполнений условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

24.03.2023 АНО «НИИ ВДПО СДВ» выдано свидетельство об аккредитации испытательной пожарной лаборатории № ИЛ-РОС-000484 о соответствии требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 170-25-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», сроком действия до 24.03.2026.

АНО «НИИ ВДПО СДВ» выдано свидетельство о членстве в Союзе лиц, осуществляющих деятельность в сфере судебной экспертизы и судебных экспертных исследований «Палата судебных экспертов имени Ю.Г.Корухова», регистрационный номер в реестре членов «СУДЭКС» № 9247, протокол заседания Президиума «СУДЭКС» № 157 от 23.01.2018.

Из протокола инструментального испытания системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией АНО «НИИ ВДПО СДВ» от 30.10.2023 следует, что система автоматической пожарной сигнализации находится в работоспособном неисправном состоянии, так как в процессе испытаний на работоспособность от аккумулятора без сетевого питания выявлено, что автоматическая пожарная сигнализация не работает на резервном источнике питания.

Основываясь на выводе инструментального испытания системы автоматической пожарной сигнализации АНО «НИИ ВДПО СДВ» от 30.10.2023, что она находится в работоспособном неисправном состоянии, прокурор полагает, что руководитель МОУ «СОШ № 5» не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, что является нарушением требований пункта 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Абзацем четвертым пункта 54 Правил предусмотрено, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно пункту 54 Правил: руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из приведенного содержания пункта 54 Правил следует, что положения абзаца четвертого данного пункта могут быть реализованы лишь при выполнении определенных предписаний, которые не позволяют снизить необходимый уровень пожарной безопасности. Среди них: ежегодное проведение испытаний указанных средств до их замены в установленном порядке; обязанность руководителя организовать работу по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Совокупность требований пункта 54 Правил обеспечивает соблюдение требований безопасности и при этом позволяет руководителю организации оптимизировать затраты на эксплуатацию средств противопожарной защиты объекта.

В письме МЧС России от 22.12.2021 N ИГ-19-3473 «О рассмотрении обращений», указано, что положения названного пункта приняты с целью снятия дополнительных избыточных нагрузок на субъекты предпринимательской деятельности, в части исключения необходимости необоснованного демонтажа работоспособных систем противопожарной защиты. По результатам проверки указанных средств обеспечения пожарной безопасности составляется соответствующий акт (протокол). При этом дальнейшее применение подобных средств, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, не допускается. Наличие каких-либо лицензий на осуществление определения работоспособности подобных средств обеспечения пожарной безопасности действующим законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности не предусмотрено. Указанная позиция МЧС России поддержана в установленном порядке решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2021 Дело N АКПИ21-73 и апелляционным определением от 22.06.2021 Дело N АПЛ21-213.

Приказом МЧС России от 28.04.2023 N 408 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479" даны разъяснения к требованиям о проведении испытаний СПС со сроком эксплуатации более 10 лет. В целях соблюдения обязательных требований, установленных абзацем четвертым пункта 54 ППР, контролируемое лицо руководствуется информацией, содержащейся в документации изготовителя (поставщика) средств пожарной безопасности (далее - техническая документация). В случае достижения указанного в технической документации предельного (например, "не более 10 лет" или "число циклов работы 5 лет") или неопределенного (например, "срок службы не менее 10 лет", "средний срок службы 5 лет") срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в пунктах 10 - 14 Руководства (далее - испытания). Испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены.

Испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации проводятся в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы принимается контролируемым лицом по результатам указанных испытаний.

Примерами соблюдения обязательных требований абзаца четвертого пункта 54 ППР является реализация на объекте защиты следующих мероприятий:

1) осуществление ремонта и технического обслуживания средств пожарной безопасности согласно требованиям в области пожарной безопасности с привлечением организаций, получивших лицензию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 1128;

2) осуществление эксплуатации средств пожарной безопасности на объекте защиты с учетом информации, содержащейся в технической документации изготовителя (поставщика);

3) при эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы до их замены обеспечено проведение ежегодных испытаний по подтверждению работоспособности СПЗ. Результаты указанных испытаний оформлены в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, указанными в пунктах 10 - 14 Руководства.

При принятии решения об эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы контролируемое лицо руководствуется результатами испытаний указанных средств на работоспособность, проведенных и оформленных в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, указанными в пунктах 10 - 14 Руководства. При этом техническое обслуживание и ремонт таких средств рекомендуется выполнять в соответствии с требованиями в области пожарной безопасности с привлечением организаций, имеющих соответствующую лицензию.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 N 791-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

ГОСТ Р 59638-2021 устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 ГОСТ Р 59638-2021 данный стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

Пунктом 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 регламентирована замена технических средств СПС. По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией (пункт 6.6.3).

Раздел 7 ГОСТ Р 59638-2021 предусматривает методы испытаний на работоспособность СПС. В силу подпункта 7.1 ГОСТ Р 59638-2021 методы испытаний на работоспособность применяют при контроле функционирования технических средств СПС и при комплексных испытаниях на работоспособность СПС. Согласно подпункту 7.3 ГОСТ Р 59638-2021 рекомендуемое содержание методов испытаний на работоспособность СПС изложено в приложении Б.

Представитель ФИО1 возражая против иска, указала, что срок для устранения нарушения по предписанию контролирующего органа № 2308/5-38/144-В/ПВП от 28.08.2023 (22.07.2024) не истек, в связи с чем отсутствует нарушение законодательства; система пожарной сигнализации, действительно, эксплуатируется свыше 10 лет; 29.10.2023 ответчик выполнил требование абзаца 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, АНО «НИИ ВДПО СДВ» выдан протокол инструментального испытания системы автоматической пожарной сигнализации; 21.12.2023 МОУ «СОШ № 5» заключен контракт на поставку аккумуляторов; контракт исполнен 25.12.2023; ответчиком приняты меры для обеспечения бесперебойной эксплуатации автоматической пожарной сигнализации в течение следующего календарного года до проведения следующего ежегодного инструментального испытания.

Из материалов дела следует, что 20.04.2012 министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдало бессрочно Саянскому городскому отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (СГО ВДПО) лицензию № 6-Б/00149 на осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

01.04.2023 между МОУ «СОШ № 5» (заказчик) и СГО ВДПО (исполнитель) заключен контракт № 413/23 на оказание услуг по техническому обслуживанию АСПС с выводом сигнала о пожаре на пульт пожарной части, предметом которого является оказание исполнителем услуг периодического технического обслуживания АСПС в целях оперативного реагирования на сигналы о возгорании (пожаре) в помещениях заказчика. Срок оказания услуг с 01.04.2024 по 30.12.2023.

07.12.2023 Управление образования администрации муниципального образования «город Саянск» обратилось в СГО ВДПО о направлении коммерческого предложения на замену резервных источников питания АПС и СОУЭ в образовательных организациях, в том числе МОУ «СОШ № 5».

21.12.2023 между МОУ «СОШ № 5» (заказчик) и СГО ВДПО (поставщик) заключен контракт № 23-15-054 на поставку аккумуляторов для нужд МОУ «СОШ № 5». По условиям контракта поставщик обязуется передать заказчику аккумуляторы согласно спецификации АКБ DT 1207, аккумулятор 7 А/ч, 12 В, свинцово-кислотный 6 штук по цене 1759,00 руб., на общую сумму 10554,00 руб., АКБ DT 1212, аккумулятор 12 А/ч, 12 В, свинцово-кислотный 2 штуки по цене 3403,00 руб., на общую сумму 6806,00 руб., а всего 17360,00 руб.

Согласно акту выполненных работ от 26.12.2023, подписанному между МОУ «СОШ № 5» и СГО ВДПО, на объекте МОУ «СОШ № 5» произведены работы по замене АКБ: 7/12 - 6 штук, 12/12 - 2 штуки, дано заключение, что при отключении электрической энергии 220V, АПС продолжит работать при резервном источнике питания.

Согласно акту проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ, подписанному 27.12.2023 между МОУ «СОШ № 5» и СГО ВДПО, на объекте МОУ «СОШ № 5» выполнены работы: внешний осмотр, контроль технического состояния, проверка срабатывания системы при имитации режимов «Пожар», «Неисправность», восстановление «Дежурного режима» системы. Проверка работы выключателей, кнопок, элементов световой и звуковой индикации, соответствие подключения внешних цепей к клеммам прибора. Контроль основного и резервного источника питания. Проверка работоспособности шлейфов автоматической пожарной сигнализации. Проверка прохождения сигнального оповещения о пожаре в ПЧ 16, дано заключение, что системы АПС и СОУЭ находятся в работоспособном состоянии.

01.01.2024 между МОУ «СОШ № 5» (заказчик) и СГО ВДПО (заказчик) заключен контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию АСПС с выводом сигнала о пожаре на пульт пожарной части. В соответствии с предметом контракта исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг периодического технического обслуживания АСПС в целях оперативного реагирования на сигналы о возгорании (пожаре) в помещениях заказчика. Срок оказания услуг с 01.01.2024 по 30.06.2024.

Согласно акту проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ, подписанному 09.01.2024 между МОУ «СОШ № 5» и СГО ВДПО, на объекте МОУ «СОШ № 5» выполнены работы: внешний осмотр, контроль технического состояния, проверка срабатывания системы при имитации режимов «Пожар», «Неисправность», восстановление «Дежурного режима» системы. Проверка работы выключателей, кнопок, элементов световой и звуковой индикации, соответствие подключения внешних цепей к клеммам прибора. Контроль основного и резервного источника питания. Проверка работоспособности шлейфов автоматической пожарной сигнализации. Проверка прохождения сигнального оповещения о пожаре в ПЧ 16, дано заключение, что системы АПС и СОУЭ находятся в работоспособном состоянии.

Согласно акту проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ, подписанному 21.02.2024 между МОУ «СОШ № 5» и СГО ВДПО, на объекте МОУ «СОШ № 5» выполнены работы: внешний осмотр, контроль технического состояния, проверка срабатывания системы при имитации режимов «Пожар», «Неисправность», восстановление «Дежурного режима» системы. Проверка работы выключателей, кнопок, элементов световой и звуковой индикации, соответствие подключения внешних цепей к клеммам прибора. Контроль основного и резервного источника питания. Проверка работоспособности шлейфов автоматической пожарной сигнализации. Проверка прохождения сигнального оповещения о пожаре в ПЧ 16, дано заключение, что системы АПС и СОУЭ находятся в работоспособном, исправном состоянии.

В материалы дела представлена копия Журнала эксплуатации систем противопожарной защиты МОУ «СОШ № 5», из которой следует, что 26.12.2023 - произведены работы «АПС: установка резервного источника питания (батареи). Замена», 27.12.2023 и 09.01.2024 осуществлены проверки работоспособности.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьей статей 4, 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Приказом МЧС России от 28.04.2023 N 408 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479», разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд находит опровергнутыми выводы прокурорской проверки о нарушении руководителем МОУ «СОШ № 5» требований пункта 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 о том, что он не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вопреки доводам прокурора, материалы дела содержат достаточно доказательств, безусловно, свидетельствующих о принятии ответчиком мер по соблюдению обязательных требований пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в частности, организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Об этом свидетельствует осуществление МОУ «СОШ № 5» ремонта и технического обслуживания средств пожарной безопасности согласно требованиям в области пожарной безопасности с привлечением СГО ВДПО, получившей соответствующую лицензию; МОУ «СОШ № 5» обеспечено проведение ежегодных испытаний по подтверждению работоспособности СПЗ сверх срока службы до их замены; результаты указанных испытаний оформлены в соответствии с национальными стандартами РФ.

При принятии МОУ «СОШ № 5» решения об эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы директор образовательного учреждения руководствовался результатами испытаний указанных средств на работоспособность, проведенных и оформленных в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации. При этом техническое обслуживание и ремонт таких средств выполнено в соответствии с требованиями в области пожарной безопасности с привлечением СГО ВДПО, имеющей соответствующую лицензию.

У суда не имеется оснований не доверять акту проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ, подписанному 21.02.2024 между МОУ «СОШ № 5» и СГО ВДПО, согласно которому системы АПС и СОУЭ находятся в работоспособном, исправном состоянии.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таком положении, поскольку достоверных, допустимых и достаточных доказательств, совокупность которых позволила бы возложить на МОУ «СОШ № 5» обязанность организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации суду предоставлено не было, исковые требования прокурора к МОУ «СОШ № 5» являются необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В иске прокурору города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 04.03.2024

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 11.03.2024.