Постановление № 5-86/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-86/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года г. Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора отделения по противодействию незаконной миграции № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, без регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидом 1 и 2 группы не являющегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2018 года в 08 час. 25 мин. выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания (90 суток).

Гражданин ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Бугристое-авто» 20 декабря 2012 года с частной целью. На миграционный учет не встал. В период пребывания работал разнорабочим на строительных объектах без оформления разрешительных документов, около четырех лет проходил реабилитацию в реабилитационном центре «Трезвение», расположенном в <адрес> По истечении установленного срока временного пребывания 20 марта 2013 года (90 суток) от выезда из Российской Федерации уклонился и с 21 марта 2013 года находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания. В 2013 году утерял миграционную карту.

Своими действиями ФИО1 нарушил положение требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела участвовал, вину признал.

Заслушав объяснение ФИО1, инспектора ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказанной.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2018 года, из которого следует, что 27 июля 2018 года в 08 час. 25 мин. гражданин <данные изъяты> ФИО1, находился по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания ( л.д.2);

- рапортом инспектора ОПНМ №6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 (л.д.3);

- объяснением ФИО1 от 27 июля 2018 года (л.д.4);

- копией паспорта ФИО1 (л.д.5);

- информацией АС ЦБДУИГ (л.д. 6-8);

- требованием ИЦ ГУ МВД по Челябинской области (л.д.9);

- актом приема-передачи ФИО1 (л.д.10).

Суд, считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАп РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ является признание ФИО1 своей вины.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 официально нигде не работает, родственников - граждан России не имеет, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом личности ФИО1, суд полагает, что оснований для неприменения в отношении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, в связи с чем, его следует привлечь к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Отделение г. Челябинск

р/с <***>

ИНН <***>

БИК 047501001, КПП 745301001

ОКТМО 75701000

КБК 188 11640000016020140

УИН 18811749990089478215

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья Е.Г. Панасенко