Решение № 2А-411/2024 2А-411/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2А-411/2024

УИД 13RS0019-01-2024-000303-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 17 февраля 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Лысовой Р.Ш.,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2, переводчика ФИО3, представителя ФИО4, действующего на основании заявления о допуске представителя к участию в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации 11 января 2024 года с целью «работа» в порядке, не требующем получения визы по паспорту <данные изъяты>. Миграционная карта № сроком действия с 11 января 2024 года по 09 апреля 2024 года. Согласно информационных учетов МВД России установлено, что ФИО2 находилась в пределах Российской Федерации в период с 20 июля 2023 года по 11 января 2024 года (176 дней), при этом за период пребывания не оформила разрешительных документов для законного нахождения в Российской Федерации и 11 января 2024 года вновь въехала в Российскую Федерацию. С 15 января 2024 года ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 09 апреля 2024 года. 22 января 2024 года на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11 января 2027 года, с которым ФИО2 ознакомлена. 22 января 2024 года ОВМ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району в отношении ФИО2 принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, с которым административный ответчик ознакомлена 22 января 2024 года. Просит суд принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16 февраля 2024 года на срок до трех месяцев, то есть до 16 мая 2024 года.

В судебном заседании административный истец представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что 27 февраля 2024 года у нее запланирована регистрация брака с гражданином Российской Федерации, кроме того она беременна, и после регистрации брака может самостоятельно приобрести проездной документ и покинуть Российскую Федерацию. В <данные изъяты> у нее не имеется бытовых условий для проживания. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока пребывания в Российской Федерации не обжаловались.

Представитель административного ответчика ФИО4 просил в удовлетворении административного иска отказать, предоставить возможность ФИО2 заключить брак и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, <данные изъяты>. Решение о неразрешении въезда и решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации подписаны административным ответчиком 17.02.2024 года, времени на их оспаривание не имелось.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что 11 января 2024 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации с целью «работа» в порядке, не требующем получения визы по паспорту <данные изъяты>. Миграционная карта № сроком действия с 11 января 2024 года по 09 апреля 2024 года. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО2 находилась в пределах Российской Федерации в период с 20 июля 2023 года по 11 января 2024 года (176 дней), при этом за период пребывания ФИО2 не оформила разрешительные документы для законного нахождения в Российской Федерации и 11 января 2024 года вновь въехала в Российскую Федерацию, где и пребывает по настоящее время. ФИО2 поставлена на миграционный учет в ОВМ ОМД России по Рузаевскому муниципальному району по адресу: <адрес>, в период с 13 января 2024 года по 09 апреля 2024 года.

22 января 2024 года на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении административного ответчика ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11 января 2027 года, в соответствии с которым ФИО2 закрыт въезд в Российскую Федерацию (л.д.4). С указанным решением ФИО2 ознакомлена под подпись 22 января 2024 года (л.д.5).

22 января 2024 года ОВМ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району в отношении ФИО2 принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, с которым административный ответчик ознакомлена в этот же день 22 января 2024 года, что усматривается из уведомления в котором административный ответчик собственноручно проставила подпись и дату (л.д.6,7).

16 февраля 2024 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия в отношении ФИО2, не исполнившей обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки (л.д.8).

На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 16 февраля 2024 года ФИО2 помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.11).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки <данные изъяты> ФИО2, решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО2 и решение о ее депортации, не отменены и не признаны незаконными.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно положениям части 3 статьи 55 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом; иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании пункта 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока частям временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года №926, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 вышеназванного закона, подлежит депортации.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 и пункт 4 статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, согласно представленным в материалы дела сведениям и принятых решениях содержатся сведения о ее принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о ее депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что после получения уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока пребывания в Российскую Федерацию ФИО2 добровольно из Российской Федерации не выехала и продолжает незаконно находится на ее территории, суд считает необходимым поместить административного ответчика до исполнения решения о депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Доводы стороны административного ответчика о том, что 27 февраля 2024 года состоится регистрация брака ФИО2 с гражданином Российской Федерации, после регистрации брака административный ответчик может самостоятельно приобрести проездной документ и покинуть Российскую Федерацию, в <данные изъяты> у административного ответчика не имеется бытовых условий для проживания, а также тот факт, что родственники ФИО2 намереваются заключить контракт для службы в вооруженных силах Российской Федерации, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, при наличии не отмененных и не признанных незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и решения о депортации, принятых исходя из приоритета Российской Федерации и ее граждан, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина желания зарегистрировать брак с гражданином Российской Федерации, отсутствия бытовых условий для проживания в государстве гражданином которой он является, а также родственников намеревающихся заключить контракт для службы в вооруженных силах, не препятствуют содержанию административного ответчика в специальном учреждении.

Довод о том, что решение о неразрешении въезда и решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации подписаны административным ответчиком 17.02.2024 года и времени на оспаривание не имелось, в связи с чем ответчик письменно обратилась в МВД по Республике Мордовия для разъяснения ситуации, не обоснован, так как из уведомлений иностранного гражданина о принятом в отношении него решения о неразрешении и сокращении срока временного пребывания усматривается, что копии указанных решений были получены административным ответчиком 22 января 2024 года, о чем собственноручно проставлены подпись и дата ФИО2 Кроме того, указанный довод, по сути, сводится к оспариванию указанных решений, поэтому правового значения не имеет, так как предметом рассмотрения данные решения по настоящему делу не являются.

Обстоятельство нахождения административного ответчика ФИО2 в состоянии беременности не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что по состоянию здоровья он не может содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому району, а также, что в данном учреждении ей не может быть оказано соответствующее лечение в случае наличия каких-либо заболеваний.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд в целях защиты прав иностранного гражданина относительно срока его пребывания в специальном учреждении принимает решение о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 16 февраля 2024 года на срок до трех месяцев, то есть до 16 мая 2024 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено,

руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев до 16 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2024 года.