Постановление № 5-166/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-166/2024

Дело № 5-166/2024

УИД 61RS0020-01-2024-002891-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2024 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, .... года рождения, уроженца ...., гражданина ...., не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2024 в 10 часов 40 минут по адресу: <...> выявлен факт нарушения гражданином Республики .... ФИО1 режима пребывания на территории РФ с 08.07.2024 по 09.07.2024, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что является русским по происхождению, имеет гражданство Республики ..... В течение двух последних лет работает по трудовым договорам на территории РФ, трудоустройство осуществляет ООО «....». С 06.02.2023 работал сварщиком в ...., с исполнением трудовых обязанностей на ООО «....». В феврале 2024 г. познакомился с девушкой - Т.Т., с апреля месяца состоят в фактических брачных отношениях, имеют намерение создать семью. Нарушение срока выезда за пределы РФ связано с длительным ожидание решения о продлении регистрации на территории РФ и сбором необходимых для этого документов. Подать заявление на регистрацию брака не может, поскольку нет регистрации по месту пребывания, зарегистрироваться не может поскольку нет решения о привлечении его к ответственности за нарушение срока выезда за пределы РФ. Имеет намерение получить вид на жительство на территории РФ, поскольку является русским по рождению. ФИО1 также пояснил, что является сиротой, воспитывался в детском доме, в .... у него живет тетя с семьей и родной брат с семьей. Он вновь трудоустраивается в Петон Констракшн, подал документы, они приняты и находятся на рассмотрении, сегодня он должен был ехать и показать свое мастерство сварщика, такие требования при каждом его приеме на работу. Его каждый раз тщательно проверяет служба безопасности при трудоустройстве, хотя он не первый раз работает у них на основании трудового договора. Без принятия решения по факту нарушения им срока выезда за пределы РФ, он лишен возможности совершить все необходимые меры для приведение своего нахождения на территории РФ в соответствии с действующим законодательством.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.Т.С., пояснила что с 15.04.2024 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, знакомы с февраля текущего года, с апреля - живут вместе по адресу: <адрес>, квартира принадлежит её маме. Они с П. хотят создать семью, хотят совместных детей, их намерения серьезные. Срок выезда за пределы РФ был нарушен непреднамеренно, они ждали решения о продлении регистрации П., но воедино сошелся ряд обстоятельств и сроков, которые привели к нарушению срока выезда его за пределы РФ. Она месяц здесь находилась без него и очень скучала, поэтому в августе купила билеты сначала до Караганды, потом из Караганды ехала в .... к Р., обратно вернулась с ним в октябре. Будучи в ..., она познакомилась с родственниками П. – тетей Л., ее супругом М., родным братом ФИО1 – М. и его женой М.. Их отношения не фиктивные, они хотят создать семью, заявление в ОЗАГС у них не приняли, т.к. у П. нет регистрации, зарегистрировать его по адресу проживания собственник квартиры – ее мама – не возражает.

Судья, выслушав пояснения ФИО1, свидетеля Т.Т.С., изучив материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении 61 №.... от 25.10.2024, досье иностранного гражданина, сведениями АС ЦБДУИГ, справкой ИБД, объяснениями ФИО1, Т.Т.С. и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласованы между собой.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судья учитывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1999 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает данные о его личности, соблюдение им требований миграционного законодательства при всех ранее имевших место быть периодах пребывания на территории РФ, в течение которых он был официально трудоустроен, принимает во внимание наличие смягчающего, а также отсутствие отягчающего вину обстоятельства, то обстоятельство, что на территории РФ ФИО1 намерен создать семью в гражданкой РФ, о чем свидетельствуют длительные устойчивые фактические брачные отношения, что считаю установленным в судебном заседании, получить в установленном законом порядке вид на жительство, в настоящее время находится в процессе трудоустройства, а также, что нарушение срока выезда за пределы РФ является незначительным 2 дня и связано с совокупностью объективных обстоятельств, с намерением и действиями ФИО1 продлить свое законное пребывание на территории РФ, учитываю, что ФИО1 в настоящее время находится на стадии официального трудоустройства, в связи с чем полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку считаю, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Новошахтинску); КПП: 615101001; ИНН: <***>; Сокращенное наименование получателя платежа: ОМВД России по г. Новошахтинску; ОКТМО: 60730000; Единый казначейский счет: 40102810845370000050 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Казначейский счет: 03100643000000015800; Наименование платежа: Административный штраф территориального органа внутренних дел; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140; Идентификатор:.....

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья