Постановление № 5-414/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-414/2018

Дело № 5-414/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 мая 2018 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 430), расположенного по адресу: <...>, материалы дела в отношении

МОЙО <данные изъяты>, имеющего двух несовершеннолетних детей – граждан РФ, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином (гражданином Зимбабве), нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО3, будучи иностранным гражданином (гражданином Зимбабве), 30.09.2004 года прибыл на территорию РФ, в город федерального значения Санкт-Петербург, через КПП «Домодедово», после чего неоднократно продлевал срок пребывания, последний раз с 25.09.2006 по 30.09.2007, являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания, а именно с 01.10.2007 года от выезда из РФ уклоняется в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Нарушение было выявлено 14.05.2018 года в 09 часов 00 минут сотрудниками отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 99 корп.1, куда ФИО3 обратился с целью легализации своего положения в РФ.

Действия ФИО3 были квалифицированы ст. инспектором отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО майором полиции ФИО4 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание явился, в ходе судебного заседания пояснил, что прибыл на территорию РФ 19.10.2004 года с целью учебы, в связи с чем неоднократно продлевал срок временного пребывания в РФ, после окончания учебы остался в РФ, так как создал семью с гражданской РФ ФИО, с которой у них имеется двое несовершеннолетних детей 2008 и 2010 годов рождения, в настоящее время его гражданская жена беременна третьим ребенком. Учитывая изложенное, просил не применять к нему наказание, связанное с выдворением с территории РФ.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона). В ходе рассмотрения дела установлено, что гр. Зимбабве ФИО3, прибыв на территорию РФ 19.10.2004, неоднократно продлевал срок временного пребывания, последний раз – с 25.09.2006 по 30.09.2007, после чего, начиная с 01.10.2007 срок временного пребывания не продлевался, с указанной даты территорию РФ не покинул, в результате чего пребывает на территории РФ незпаконно в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

Вина ФИО3 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № 1469 от 14.05.2018 года;

- письменными объяснениями ФИО3 от 14.05.2018 года;

-показаниями ФИО3, данными в ходе судебного заседания;

-рапортом ст.инспектора отдела по Невскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО майора полиции ФИО4;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО3, копией миграционной карты на имя ФИО3, согласно которой он въехал на территорию РФ 30.09.2004, срок временного пребывания продлен до 30.09.2007;

-сведениями из СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО3, данными о гражданине «Территория»;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, полагаю, что в действиях ФИО3. имеет место состав вменяемого ему правонарушения.

При назначении наказания за данное правонарушение учитываются требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданин Зимбабве ФИО3 имеет на территории России двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданками РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО3 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации входило бы в противоречие с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, семейное и имущественное положение ФИО3, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа УФК по Санкт- Петербургу

(ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН <***>

Код ОКТМО 40911000

расчётный счёт <***>

БИК 044030001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14.05.2018 года по делу № 5-414/18.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий