Решение № 2-19/2024 2-19/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-19/2024

УИД №

Дело № «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года <адрес>, ЕАО

Ленинский районный суд <адрес>

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЕАО ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казанному учреждению дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа <адрес>», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о понуждении к исполнению определенных действий,

у с т а н о в и л:

<адрес> ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «Районная детская музыкальная школа <адрес>», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведен анализ исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях.

В ходе анализа установлено, что в МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» не созданы условия для передвижения по ней инвалида по зрению.

Так, не установлены внутри помещения информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании; не установлены направляющие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; не установлены тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

Выявленные нарушения свидетельствуют о недобросовестном отношении должностных лиц МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО к выполнению должностных обязанностей, а также об отсутствии контроля со стороны руководства.

Допущенные нарушения могут быть устранены путем обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению: установление информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установление направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; установление тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении.

По факту допущенных нарушений, прокуратурой района в адрес руководителя МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» /ДАТА/ внесено представление, по результатам рассмотрения, которого МКОУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» организована работа в этом направлении.

Согласно ответу руководителя МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» от /ДАТА/ № МКОУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» приняты меры по устранению нарушений, вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены по причине отсутствия в бюджете на 2023 год денежных средств.

Выявленные в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО», расположенном по адресу: пер. Невельского, <адрес>, ЕАО нарушения создают ограничения для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, что является недопустимым.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, учредителем МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО», является администрация Октябрьского муниципального района <адрес>.

Поскольку от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, указанные обязанности возложены на администрацию Октябрьского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного прокурор <адрес> ЕАО просил суд:

- обязать МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» расположенном по адресу: пер. Невельского, <адрес>, ЕАО в срок до /ДАТА/ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установления в здании направляющих тактильно-контрастные указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

-обязать администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> ИНН <***>,ОГРН <***> в срок до /ДАТА/ обеспечить финансирование, для установления в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, уточнила требования, просила суд прекратить производство по делу по требованиям к администрации МО «Октябрьский муниципальный район», в связи с обеспечением финансирования, для установления в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района ФИО3 требования иска не признала, суду пояснила, что финансирование, указанных в иске мероприятий они уже провели.

Представитель МКУДО «Районная детская музыкальная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлён.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от /ДАТА/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от /ДАТА/ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.1330.2020, информирующие тактильные таблички, в том числе, тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу пункта 10.4.3 Свода правил 136.13330.2012, на поручнях вдоль путей движения и на их концах следует устанавливать специальные тактильные информационные и сигнальные указатели (таблички или наклейки), использующие шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведен анализ исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. В ходе анализа установлено, что в МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» не созданы условия для передвижения по ней инвалида по зрению. Так, не установлены внутри помещения информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании; не установлены направляющие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения; не установлены тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в МКУДО «Районная детская музыкальная школа» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

/ДАТА/ прокуратурой в адрес руководителя учреждения внесено представление.

Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКУДО «Районная детская музыкальная школа» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательного учреждения и передвижения по нему инвалидов по зрению.

Следовательно, исковые требования к МКУДО «Районная детская музыкальная школа» подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МКУДО «Районная детская музыкальная школа» его учредителем и собственником имущества является – муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» <адрес>, полномочия учредителя исполняет администрация <адрес>.

На основании части 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как указано в ч.3 ст.173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании установлено, что обстоятельств, по которым суд не мог бы принять отказ истца от иска по данному делу в части требований к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, не установлено, имеются основания для принятия отказа от иска, прекращения производства по данному делу в части.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, социальную значимость необходимых работ, то обстоятельство, что/ДАТА/ между музыкальной школой и ООО «СТ» заключён и подписан договор на поставку товара для исполнения требований прокурора, п. 3.2. договора установлено, что поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для учреждения до /ДАТА/.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация Октябрьского муниципального района ЕАО освобождена от уплаты государственной пошлины, с МКУДО «Районная детская музыкальная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ прокурора <адрес> от иска к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о понуждении к исполнению определенных действий, производство по данному делу в части прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казанному учреждению дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа <адрес>» удовлетворить.

Обязать муниципальное казанное учреждение дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа <адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***> расположенном по адресу: ЕАО <адрес>, пер. Невельского, <адрес>, в срок до /ДАТА/ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установления в здании направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании МКОУДО «Районная детская музыкальная школа».

Взыскать с муниципального казанного учреждения дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа <адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/