Решение № 12-190/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-190/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 16 августа 2019 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по г. Белгороду ФИО2 от 24 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

установила:

Постановлением начальника ИФНС России по г. Белгороду о назначении административного наказания от 24.04.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за непредоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащих достоверную информацию об адресе места нахождения ООО «ФАЛКОН».

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В жалобе указала, что при регистрации ООО «ФАЛКОН» в налоговый орган был представлен адрес юридического лица: <...>, основанием для регистрации послужил договор аренды нежилых помещений. Считает, что повторное предоставление документов в регистрирующий орган Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено. Поскольку нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Обществом допущено не было, налоги оплачиваются, связь с контрагентами и государственными органами поддерживается, считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1, должностное лицо административного органа – начальник ИФНС России по г. Белгороду ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте, дне и времени рассмотрения дела, не явились. Должностное лицо административного органа – начальник ИФНС России по г. Белгороду ФИО2 предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

Исследовав доводы жалобы, письменную позицию по жалобе должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из ч. 2 ст. 54 ГК РФ следует, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона или иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии со ст. 5 п. 4 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 года №514-ФЗ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер.

Пунктом 1 ст. 5 данного закона предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п\п «в»).

Согласно пункту 5 ст. 5 вышеуказанного закона, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрационный орган по месту своего нахождения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ООО «ФАЛКОН» зарегистрировано 31 марта 2017 года по юридическому и почтовому адресу: <...>. Лицом, наделенным правом действовать от имени юридического лица без доверенности, и учредителем является ФИО1 Являясь должностным лицом – директором ООО «ФАЛКОН», ФИО1 не представила в ИФНС России по г. Белгороду сведения о местонахождении ООО "ФАЛКОН".

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.04.2109 года, при осмотре юридического адреса ООО «Фалкон» по адресу: <...>, каких-либо признаков деятельности ООО «Фалкон» не обнаружено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с протоколом осмотра № 1490 осмотра объекта недвижимости, проведенного 19 декабря 2018 года государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Белгородской области с участием понятых, на 12 часов указанной даты в офисе №916 комплекса административных зданий ООО «ФАЛКОН» не находится.

Из письма собственника помещения ФИО5 следует, что ООО «ФАЛКОН» арендовало офис №916 в период 16.02.2017 года по 30.11.2018 года, договор аренды с ООО «ФАЛКОН» расторгнут 01.12.2018 года.

Сведения об изменении места нахождения ООО «ФАЛКОН» в связи с расторжением договора аренды ФИО1 как лицом, наделенным правом без доверенности действовать от имени общества, в регистрирующий орган не представлены.

Протокол об административном правонарушении составлен и дела рассмотрено уполномоченным должностным лицом в отсутствие заявительницы при ее надлежащем уведомлении. Копии протокола и постановления направлены ФИО1

ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который в связи с ее неявкой был составлен в ее отсутствие. Копия протокола направлена в адрес заявителя и получена ею. Также ФИО1 было направлено и ею получено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, на которое она не явилась, в связи с чем дело рассмотрено без ее участия, постановление по делу об административном правонарушении также было направлено в ее адрес.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на отсутствие нарушений прав организаций – контрагентов, своевременную уплату налогов, что свидетельствует, по мнению заявителя, об отсутствии состава правонарушения, является несостоятельной, поскольку состав данного административного правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий.

Факт непредставления сведений об изменении места нахождения юридического лица заявителем не оспаривается. Утверждения в жалобе в той части, что сведения о месте нахождения юридического лица представлены при государственной регистрации и обязанность их повторного представления не предусмотрена, не основаны на законе. Обязанность представления сведений об изменения места нахождения юридического лица прямо предусмотрена статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Прекращение с 01 декабря 2019 года договора аренды помещения достоверно подтверждает факт изменения места нахождения ООО «ФАЛКОН».

Процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии события правонарушения и виновности должностного лица Общества мотивированы и обоснованы.

Постановление о привлечении директора ООО «ФАЛКОН» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Процессуальных оснований к отмене обжалуемого постановления, независимо от доводов жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление начальника ИФНС России по г. Белгороду ФИО2 от 24 апреля 2019 года о привлечении директора ООО «ФАЛКОН» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева