Постановление № 5-369/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-369/2017

Дело № 5-369/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ (...),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... ... при осмотре подвального помещения жилого 9-ти этажного многоквартирного ... по адресу: ..., выявлены нарушения требований санитарного законодательства в части содержания жилых зданий и помещений, а именно:

- в подвальном помещении под подъездами ..., ... выявлено подтопление, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- в подвальном помещении под подъез... выявлено наличие насекомых (комаров), что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

Таким образом, юридическое лицо ОАО « Жилье-26» по ОЖФ, будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении производственно - хозяйственной деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства к содержанию жилых зданий и помещений в части подтопления подвального помещения жилого здания под подъездами ..., ... и наличия насекомых (комаров) под подъез..., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель ОАО «Жилье-26» по ОЖФ ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании с протоколом согласилась, указав, что подтопление имеет место, однако оно произошло по вине ООО «Горводоканал», а не ОАО «Жилье-26» по ОЖФ, в настоящее время все последствия подтопления устранены.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п.9.1).

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п.9.2).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4).

Согласно Уставу Открытого акционерного общества «Жилье-26» по обслуживанию жилого фонда (ОАО «Жилье-26» по ОЖФ), утвержденного Общим собранием акционеров ОАО «Жилье-26» по ОЖФ, протокол от ... (далее - Устав) основными видами деятельности ОАО «Жилье-26» по ОЖФ являются: управление эксплуатацией жилого фонда; проведение санитарно-технических работ; монтаж прочего инженерного оборудования (п.3.2.).

В соответствии с п. 1.4., раздела 1 договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией ОАО «Жилье-26» по ОЖФ и собственниками помещений жилого многоквартирного ... в ..., от .... №. б/н (далее - Договор), состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, указан в Приложении 1 и включает в себя: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п.3.1.1, раздел 3 Договора управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки и оборудование, проводить работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.

В соответствии с п.3.1.6., раздела 3 Договора управляющая организация обязуется предоставлять Собственнику жилищные и коммунальные услуги, указанные в п.2.1 и п.2.2. указанного договора для использования помещения по назначению, а так же для поддержания многоквартирного дома, в котором находится принадлежащее Собственнику помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома определен в приложении ... к вышеуказанному Договору, в который входит работы, выполняемые в зданиях с подвалами, проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; (раздел 1, часть 2 (работы, выполняемые в зданиях с подвалами).

Следовательно, ОАО «Жилье-26» по ОЖФ обязано содержать подвальные помещения жилого ..., в ..., в надлежащем техническом состоянии.

В Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступила информация из прокуратуры Пензенской области с копией обращения (вх. ...-ж от ...), из которой усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: в местах общего пользования (подвале) многоквартирного жилого дома по адресу: ..., не проводится дератизация, отмечается наличие комаров..

С целью проверки поступившей информации ... было вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Жилье-26» по ОЖФ и проведении административного расследования в срок до ....

По результатам административного расследования в отношении ОАО «Жилье-26» по ОЖФ составлен протокол об административном правонарушении ... от .... Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ... от ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Жилье-26» по ОЖФ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

Вместе с тем, при назначении наказания суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, устранения всех вменяемых правонарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «Жилье-26» по ОЖФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова