Решение № 2-2512/2021 2-2512/2021~М-2157/2021 М-2157/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2512/2021

Гражданское дело № 2-2512/2021

68RS0001-01-2021-003717-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Шпагиной М.Е.

с участием в судебном заседании: представителя истца Прокурора Октябрьского района г.Тамбова Коломлина М.В., истца ФИО1, представителя ответчика ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании решения незаконным, взыскании ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Октябрьского района г.Тамбова в интересах ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании решения по прекращению ежемесячной денежной выплаты Ветерану труда ФИО1 за период с апреля по май 2020 г. незаконным, обязав выплатить ежемесячное денежную выплату ФИО1 за указанный период.

В обоснование иска указав, что Прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области по вопросу отказа ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в предоставлении единовременной денежной выплаты за апрель-май 2020 г.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является ветераном труда и на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом РФ от 12.01.1995 М5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Тамбовской области от 27.02.2009 N 497-3 «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области».

В связи с отсутствием в паспорте ФИО1 регистрации с 23.03.2020 г. по 18.05.2020 г., учреждением 14.10.2020 г. вынесено незаконное распоряжение об удержании единовременной денежной выплаты за период апрель-май 2020 года.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 07.06.2021 г. произведен переход к рассмотрению требований истцом по правилам гражданского судопроизводства, дело передано в гражданскую специализацию Октябрьского районного суда г.Тамбова.

Представитель истца Прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова Коломлин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что паспорт с отметкой о регистрации по новому месту жительства ею был получен 15.05.2020 г., в связи с тем, что с 30.03.2020 г. по 08.05.2020 г. работа ТОГКУ «МФЦ» была приостановлена, поэтому зарегистрирована она по новому месту жительства: <данные изъяты>, была 19.05.2020 г. Из-за отсутствия в ее паспорте регистрации, ответчиком было произведено удержание единовременной денежной выплаты за спорный период.

Представитель ответчика ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что 13.10.2020 г. ФИО1 обратилась в учреждение с заявлением о назначении мер социальной поддержки по адресу: <данные изъяты> На приеме было установлено, что ФИО1 снялась с регистрационного учета 23.03.2020 г. по адресу предыдущей регистрации: <данные изъяты> и зарегистрировалась по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п.4.3 Постановления администрации Тамбовской области от 21.04.2017 г. №365 «Об утверждении порядка назначения, выплаты, прекращения и возобновления ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лица, к ним приравненным, жертвам политических репрессий, ветеранам труда Тамбовской области, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий», граждане, получающие единовременную выплату, обязаны сообщить в учреждение по месту жительства об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера единовременной выплаты или прекращения единовременной выплаты.

О снятии с регистрационного учета ФИО1 сообщила только 13.10.2020 г.

В связи с тем, что за период с 23.03.2020 г. по 19.05.2020 г. у ФИО1 отсутствовала регистрация на территории Тамбовской области, а учреждением была произведена ежемесячная денежная выплата за апрель и май 2020 г. в размере 658 руб., сумма переплаты подлежит возврату в бюджет Тамбовской области.

Считает действия Учреждения в рамках удержания переплаченных единовременных выплат ФИО1 законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и выплату ежемесячной денежной выплаты (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда предусмотрено Законом Тамбовской области от 27.02.2009 N 497-3 «О мерах В социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним В приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области».

В силу ст.7 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 №497-3 предоставление мер социальной поддержки гражданам, в том числе ветеранам труда, осуществляется по месту постоянного или преимущественного проживания на территории Тамбовской области.

В соответствии с п.1.2 Порядка назначения, выплаты, прекращения и возобновления ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, жертвам политических репрессий, ветеранам труда Тамбовской области, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 21.04.2017 N 365, право на предоставление ежемесячной денежной выплаты имеют постоянно или преимущественно проживающие на территории Тамбовской области граждане, указанные в статьях 4 - 6 Закона области от 27.02.2009 N 497-3 "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области".

Пунктом п.1 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной выплаты гражданин представляет лично или через своего представителя, имеющего надлежащие полномочия, посредством почтового отправления или в форме электронного документа в областное государственное учреждение социального обслуживания населения по месту постоянного или преимущественного проживания или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации следующие документы: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, форма которого утверждается приказом управления социальной защиты и семейной политики области, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина при передаче его персональных данных, а также заявление о согласии на обработку персональных данных гражданина или его законного представителя.

В соответствии с п.2.5 Порядка, при смене получателем места жительства в пределах Тамбовской области учреждение по прежнему месту жительства по запросу учреждения по новому месту жительства в рамках межведомственного взаимодействия пересылает документы, содержащие сведения о произведенных ежемесячной денежной выплаты, в том числе о переплате, задолженности, подписанные руководителем учреждения и заверенные печатью. Переплата либо задолженность, указанные в документах, учитываются при дальнейших назначениях ЕДВ по новому месту жительства гражданина льготной категории.

Согласно п.4.1 Порядка учреждения имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных гражданами сведений. Сумма ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, удерживается на основании заявления гражданина и приказа учреждения.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 05.03.2018 №41-КГ17-45, что несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда и на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом РФ от 12.01.1995 М5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Тамбовской области от 27.02.2009 N 497-3 «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области».

23.03.2020 г. ФИО1 обратилась в ТОГКУ «МФЦ» с заявлением о снятии с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 г. № 294 с 30 марта по 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни, в связи с чем, ТОГКУ «МФЦ» приостановило работу.

Постановлением администрации Тамбовской области от 26.03.2020 N 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» определено, что распространение 2019-nCoV является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", которое является обстоятельством непреодолимой силы.

Паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета получен заявительницей 15.05.2020 г., и 19.05.2020 она зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

При обращении в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», ФИО1 была назначена выплата по новому месту регистрации.

В связи с отсутствием в паспорте ФИО1 регистрации с 23.03.2020 г. по 18.05.2020 г., учреждением 14.10.2020 г. вынесено распоряжение об удержании единовременной денежной выплаты за период апрель-май 2020 года.

Учитывая, что заявление о согласии на удержание ежемесячной денежной выплаты ФИО1 не давала, регистрация по новому месту жительства в течение двух месяцев обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, место жительства за пределы территории Тамбовской области не меняла, она имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе за период апрель-май 2020 года, поэтому полученные ею в обозначенный период суммы ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченными не являются.

По факту выявленных нарушений в адрес руководителя ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» 11.01.2021 г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальных защите граждан.

В связи с изложенным, исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Тамбова о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной выплате ФИО1 за апрель, май 2020 г. подлежат удовлетворению, поскольку принятие решения об удержании сумм ежемесячной денежной выплаты произведенных в апреле и мае 2020 года нарушило конституционное право ФИО1 на получение мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным решение ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по прекращению ежемесячной денежной выплаты ветерану труда ФИО1 за период с апреля по май 2020 года.

Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выплатить ежемесячную денежную выплату ФИО1 за апрель, май 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца.

Судья: Дьякова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья: Дьякова С.А.