Решение № 2-2553/2017 2-2553/2017~М-3096/2017 М-3096/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2553/2017

Дело № 2- 2553/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2017 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 10.08.2017 она обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1946 от 09.11.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на дату обращения её специальный стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 9 месяцев 9 дней, а для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 25 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2002 по 15.10.2002, с 17.03.2003 по 22.03.2003, с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 09.03.2010 по 16.03.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 17.10.2011 по 30.10.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012.

С указанным решением она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с учреждением, в котором осуществляла педагогическую деятельность, за неё перечислялись все необходимые взносы, за ней сохранялась средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации связано с её работой в должности учителя.

Просила признать незаконным решение комиссии № 1946 от 09.11.2017, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2002 по 15.10.2002, с 17.03.2003 по 22.03.2003, с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 09.03.2010 по 16.03.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 17.10.2011 по 30.10.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2017, т.е. со дня обращения за пенсией.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2017, с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 1946 от 09.11.2017. Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 15.08.1991 работает в системе образования, с указанного времени принята учителем начальных классов в ... среднюю школу ..., с 09.09.2014 работает учителем математики в МБОУ ..., что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-12). 10.08.2017 истица обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1946 от 09.11.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составил 24 года 9 месяцев 9 дней, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 5, 6-7).

Установлено, что в период работы учителем в Ст.Захаркинской средней школы истица ФИО1 с 10.10.2002 по 15.10.2002, с 17.03.2003 по 22.03.2003, с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 09.03.2010 по 16.03.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 17.10.2011 по 30.10.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями. При этом периоды работы, предшествующие направлению истицы на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с правилами ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

На курсы повышения квалификации истица направлялась по решению и в интересах работодателя, за истицей в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером работы истицы, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.10.2002 по 15.10.2002, с 17.03.2003 по 22.03.2003, с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 09.03.2010 по 16.03.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 17.10.2011 по 30.10.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 1946 от 09.11.2017, признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.10.2002 по 15.10.2002, с 17.03.2003 по 22.03.2003, с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 09.03.2010 по 16.03.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 17.10.2011 по 30.10.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый для этого педагогический стаж 25 лет, следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2017, т.е. со дня обращения истицы с заявлением в пенсионный орган.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области № 1946 от 09.11.2017 в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2002 по 15.10.2002, с 17.03.2003 по 22.03.2003, с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 06.12.2004 по 18.12.2004, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 09.03.2010 по 16.03.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 03.10.2011 по 08.10.2011, с 17.10.2011 по 30.10.2011, с 26.03.2012 по 31.03.2012 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2017.

Судья:

...

...

...

...

...