Решение № 2-1485/2019 2-1485/2019~М-1731/2019 М-1731/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-1485/2019

Дело №2-1485/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Коткова С.А.

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания С

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго», ПАО «ТНС энерго Кубань» о признании незаконным и необоснованным начисление истцу стоимости потребленной электроэнергии без учета установленной ему льготы, задолженности по электроэнергии, отсутствие в платежном документе платежной льготы, а также о признании незаконными действий по ограничению и приостановлению предоставления коммунальной услуги, обязании произвести перерасчет, взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 руководствуясь положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» с учетом измененных в последующем исковых требований обратился в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго», ПАО «ТНС энерго Кубань» с требованиями о признании необоснованными и незаконными действий: по начислению стоимости потребленной электроэнергии без учета льготы в размере 50% от стоимости потребленной услуги и начисленной в связи с этим задолженности по платежам и пени; по не отражению в платежных документах наличия у плательщика (потребителя) платежной льготы; по ограничению ДД.ММ.ГГГГ подачи электроэнергии; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет начислений с мая 2017 по ноябрь 2019 года с учетом переплаты по платежам; взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного ст.157 ЖК РФ в размере 2 777,92 руб. и штрафа, предусмотренного п.6 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в размере 2 777,92 руб.

В обоснование иска указано, что истец является потребителем электроэнергии для бытовых нужд по адресу: <адрес>, поставку которой осуществляет ПАО «ТНС энерго Кубань». ДД.ММ.ГГГГ в квартиру по указанному адресу обратился неизвестный ему человек, представившийся представителем Кубаньэнерго, к которому обратилось ПАО «ТНС энерго Кубань» для отключения его жилья от электроснабжения за неуплату долга. Вид и поведение указанного лица вызвало подозрение, и после сообщения лицу о вызове полиции, последний ушел. В почтовом ящике истец обнаружил извещение ПАО «ТНС энерго Кубань» о задолженности за электроэнергию на сумму 24 965,41 руб. С указанной задолженностью он не согласен, так как исправно ежемесячно оплачивает потребленную электроэнергию, а энергосбытовая компания ведет расчеты на его имя без учета имеющейся у него льготы - Ветеран труда, тем самым не выполняя требования закона и судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Согласно, указанному решению суда за ним признано право Ветерана труда на 50% скидку от стоимости предоставляемой коммунальной услуги. По расчетам истца фактически за период с мая 2017 по сентябрь 2019 года имеется переплата по электроэнергии в размере 5 555,84 рубля. Процедура отключения от электроснабжения строго регламентирована постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") и не должна создавать угрозу жизни и здоровью пользователю жилья. Так как он является инвали<адрес> группы и пользуется жизненно необходимыми медприборами, работающими от электричества, отключение его жилья от электричества приведет к угрозе его жизни и здоровью. Ссылаясь на положения ч.6 ст.157 ЖК РФ и Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» просит суд удовлетворить иск.

В судебном заседании ФИО1 измененные требования поддержал в полном объеме по изложенным как в иске, так и в представленных им письменных объяснениях доводам. Просил иск удовлетворить, указав на незаконность действий ответчиков.

Представитель ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО2 в судебном заседании, возражая по существу удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 действительно ежемесячно оплачивает потребленную электроэнергию, но не в полном объеме, мотивируя тем, что является получателем льготы по коммунальным платежам. Истцом не учитывается требования действующего законодательства. Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам труда, изложенные в ст.5, о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов на оплату жилых в помещениях, расходов на оплату коммунальных услуг, в том числе, электроэнергии. Согласно ст.6 данного закона, меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, предоставляются ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий при условии постановке на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства. Кроме того, требование истца о предоставлении ему льготы как ветерану труда уже было предметом рассмотрения суда по другим аналогичным спорам, где суд пришел к правильному выводу о том, что согласно нормам действующего законодательства РФ, организации - поставщики коммунальных услуг для льготной категории граждан льгот не предоставляют. Данные меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с нормами действующего законодательства в ином порядке. Таким образом, истцу необходимо производить оплату потребленной электроэнергии на основании выставленных счетов по существующим тарифам и в установленные сроки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 перед ответчиком составляет 26 173,53 рубля. Существующий между сторонами порядок расчета за электроэнергию основан на нормах действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В части требования о признании незаконными и необоснованными действий ответчиков по ограничению подачи электроэнергии, какого-либо ограничения подачи электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ не проводилось. В настоящее время ФИО1 пользуется электроэнергией и его никто не отключал.

В судебное заседание представитель ПАО «Кубаньэнерго» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, приняв во внимание позицию представителя ответчика ПАО «ТНС энерго Кубань», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1-2 ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правилапредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Исходя из п.37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, то есть с 01 по 30 (31) число месяца.

Согласно п.40 Правил потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (п.67 Правил).

Преамбула Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" предусматривает, что Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является потребителем электроэнергии для бытовых нужд по адресу: <адрес>. Услуги электроснабжения осуществляет ПАО «ТНС энерго Кубань», что подтверждается как пояснениями сторон, так и представленными суду счетами на оплату электроэнергии.

Из представленных в материалы дела документов следует, что фиксация индивидуального потребления электроэнергии в квартире ФИО1 осуществляет прибор учета - заводской №, в связи с чем, потребителю присвоен лицевой счет: №.

Проверяя доводы истца на предмет незаконного применения ответчиком мер на частичное (полное) ограничение режима потребления электроэнергии истца как потребителя, суд не находит подтверждение таковым в связи со следующим.

Так, основания и порядок ограничения подачи электроэнергии установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Согласно пункту 2 Правил, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 и пунктом 5 Правил ограничение режима потребления электрической энергии в связи с возникновением у потребителя задолженности по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.

Пунктом 5 Правил определено, что ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

Процедура и сроки введения ограничения режима потребления электрической энергии по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства, определены разделом II Правил.

В силу пункта 8 Правил инициатор мероприятия по ограничению режима потребления должен направить потребителю уведомление о предстоящем ограничении режима потребления любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Таким образом, в случае возникновения задолженности у потребителей по оплате электрической энергии, инициатором введения ограничения может являться энергосбытовая или энергоснабжающая компания, которая должна уведомить потребителя о предстоящем ограничении режима потребления.

Как следует из позиции ответчика, в отношении потребителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а также в иное время не применялась процедура ограничения режима потребления электрической энергии.

Точка поставки потребителя по адресу: <адрес> обеспечена электроэнергией, что не отрицает и сам истец.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требования истца о признании незаконными действий ответчика по ограничению ДД.ММ.ГГГГ режима потребления электрической энергии по адресу: <адрес> суд находит необоснованными и отказывает в таковых.

Также суд не может согласиться с требованием истца о признании незаконными действий по не отражению в платежном документе льготы как Ветерану труда в виде скидки размере 50% от стоимости услуги и не применении указанной льготы, повлекшей возникновение задолженности в размере 24 965,41 руб.

Так, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (приложение №).

В разделе 3 Формы "Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт" предусмотрена графа 10 - льготы, субсидии, с единицами измерения рубли.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/04 Департамент ЖКХ Минстроя РФ разъяснил, что сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок указываются в платежном документе до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме.

Таким образом, утвержденная форма платежного документа является примерной и носит рекомендательный характер к содержанию такового документа, при этом скидки указываются в платежном документе до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ"О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей<адрес>" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам труда, изложенные в ст.5, а именно о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (за исключением компенсации расходов на оплату отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст.6 данного закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются ветеранам труда при условии постановки на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, определяется администрацией <адрес>.

Условия назначения и выплаты управлениями социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики <адрес> в муниципальных образованиях края ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, в том числе ветеранам труда, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ установлены постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>".

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что организации - поставщики коммунальных услуг льгот перечисленным категориям граждан не предоставляют.

Меры социальной поддержки Ветеранам труда предоставляются органом социальной защиты населения по месту жительства при условии постановки на учет путем компенсационных выплат в денежной форме.

Таким образом, в рассматриваемом случае законных оснований для указания ответчиком в платежном документе заявленной истцом льготы не имеется, истцу надлежит производить оплату потребленной электроэнергии по представленным ответчиком счетам, по установленным ставкам и тарифам и в установленные сроки.

Вместе с тем, как следует из пояснений стороны ответчика, ФИО1 ежемесячно оплачивает потребленную электроэнергию, но не в полном объеме, что привело к возникновению задолженности.

Факт оплаты электроэнергии не в полном объеме ФИО1 не оспаривал, полагался на наличие у него льготы и как следствие переплаты за период с мая 2017 по сентябрь 2019 года в размере 5 555,84 руб., согласно представленному им расчету.

С учетом изложенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд критично относится к представленному ФИО1 расчету, так как таковой не согласуется с правовыми нормами, регулирующими оплату потребителем электроэнергии.

Нарушение со стороны ПАО «ТНС энерго Кубань» порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы судом не установлено. Истец самостоятельно, произвольно и без наличия к тому оснований осуществляет неполную оплату получаемого коммунального ресурса - электрической энергии.

Следовательно, судом не установлены нарушения ответчиками прав истца, в том числе как потребителя, а, значит, оснований к удовлетворению требований о применении к ответчикам штрафа, предусмотренного ч.6 ст.157 ЖК РФ и штрафа, предусмотренного п.6 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 в полном объеме не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: