Решение № 2-556/2018 2-556/2018~М-570/2018 М-570/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-556/2018

гражданское дело № 2-556/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 26.11.2018 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Данькова А.А.

при секретаре судебного заседания Шмаковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее –Комитет, КУМС) обратился в суд с иском, указав следующее.

Постановлением мэра Тымовского района Сахалинской области от 06.05.1996 г. № 202 гражданам в коллективно-совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Кировское». В процессе выявления невостребованных земельных долей утверждены списки невостребованных земельных долей, предоставленных бывшим членам КСП «Кировское», в том числе умершим ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, на которые истец просит признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ», прекратив право собственности умерших граждан.

Истец - КУМС МО «Тымовский городской округ» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили. Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области просило рассмотреть дела в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № членам КСП «Кировское» предоставлено право общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, общей площадью 8512 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 2202 га, с общей оценкой 51747 баллогектаров (л.д. 19).

Постановлением мэра Тымовского района от 06.05.1996 г. № 202 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам сельскохозяйственной организации – собственникам земельных долей (л.д. 18).

Согласно книге выдачи свидетельств на право собственности на землю ответчикам предоставлено право долевой собственности на земельный участок кадастровый № в том числе: ФИО2 - 4,87 га, 114,42 Бга, ФИО3 – 4,87 га, 114,42 Бга, ФИО4 - 4,87 га, 114,42 Бга, ФИО5 - 4,87 га, 114,42 Бга, ФИО6 -4,87 га, 114,42 Бга, ФИО7 - 4,87 га, 114,42 Бга, ФИО8 - 4,57 га, 114,42 Бга и 4,87 га, 114,42 Бга (две доли), ФИО9 - 0,2002 га, ФИО10 - 4,87 га, 114,42 Бга (л.д. 41-49, 105).

Отделом ЗАГС Тымовского района Сахалинской области представлены сведения о смерти указанных лиц (л.д. 53-68).

Из ответа нотариуса Тымовского нотариального округа следует, что у умерших владельцев земельных долей отсутствуют наследники, за исключением умерших ФИО7, ФИО9, имущество которых после смерти унаследовано, что подтверждается сведениями об открытии наследственных дел (л.д. 90).

Из предоставленных Управлением Росреестра по Сахалинской области сведений следует, что право собственности на земельные доли за умершими лицами не зарегистрировано (л.д. 96 - 104).

Сведений о том, что при жизни указанные граждане в установленном законом порядке оформили свою земельную долю, с момента приобретения права на долю в течение трех и более лет распорядились этой долей в материалах дела не представлено.

Сведений о наследниках указанных граждан, за исключением умерших ФИО7, ФИО9, а также о наличии возражений в связи с необоснованным включением в список невостребованных земельных долей, не имеется.

В силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ указанное имущество умерших является выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность городского округа.

Порядок наследования и учета выморочного имущества определяется законом (п.п. 2, 3 ст. 1151 ГК РФ). До принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, ст. 7-2 Закона Сахалинской области от 31.05.2006 г. № 54-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Сахалинской области» истец опубликовал список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, признаваемых невостребованными, в общественно-политической газете Сахалинской области «Губернские ведомости» 05.05.2017 г. (л.д. 24).

Списки невостребованных земельных долей с указанием времени проведения общего собрания собственников долей размещены также на сайте КУМС МО «Тымовский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «Тымовский вестник», на информационных стендах сельской администрации, поселка, магазинов (л.д. 22, 23, 28-29).

Возражений в связи с необоснованным включением спорных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступило.

Решение общего собрания участников долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей является недействительным в связи с присутствием на собрании менее 20 % от общего числа участников долевой собственности, что следует из копии протокола от 07.08.2017 г. № 4 (ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения») (л.д. 30, 31, 37-38).

Указанное выше собрание собственников долей, на котором заинтересованные лица не заявили об исключении их долей из списков, было проведено по истечении трех месяцев с момента опубликования списков невостребованных земельных долей.

На основании изложенного выше распоряжением КУМС от 29.09.2017 г. № 696, то есть по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, самостоятельно утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в который включены указанные выше лица (л.д. 36, 39-40).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, с момента утверждения Комитетом списка невостребованных земельных долей, таковые признаны в установленном порядке невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Вместе с теми, оценивая требования Комитета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО7, ФИО9, суд, учитывая положения п.п. 1, 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, а также наличие наследников, принявших наследство умерших, приходит к выводу об отказе в удовлетворении в указанной части исковых требований к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности умерших на принадлежавшие им земельные доли не имеется, поскольку гражданские права и обязанности умерших лиц прекращены смертью.

На основании изложенного исковые требования Комитета подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящийся на землях муниципального образования «Тымовский городской округ», выделенные ранее членам КСП «Кировское» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10, соответствующие площади 38,66 га.

В удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10 на указанные выше земельные доли, а также о прекращении права собственности ФИО7, ФИО9 и признании права муниципальной собственности на принадлежавшие им невостребованные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда А.А. Даньков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.12.2018 г.