Постановление № 5-89/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-89/2018

Дело № 5-89/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2018 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Ульянов Ю.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой М.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Аткарского муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом из положений п. 6 ст. 3 Федерального закона следует, что содержание автомобильных дорог является элементом дорожной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № (далее по тексту – Основные положения) следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно, ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 5.1.17 ГОСТа Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №-ст, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.??, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Являясь должностным лицом – заместителем главы администрации Аткарского муниципального района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, 21 августа 2018 года ФИО1 в рамках содержания автомобильных дорог не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не обеспечил установку на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина г. Аткарска Саратовской области знака 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 штук, а также знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, чем нарушил требования п. 13 Основных положений и п. 3.3 Должностной инструкции.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, указав, что дорожная деятельность осуществляется в рамках муниципальной программы и в пределах соответствующего финансирования. Расположение дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 штук, а также знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пересечении <адрес> и ул. Пушкина г. Аткарска Саратовской области предусмотрено дислокацией дорожных знаков, однако муниципальной программой не предусмотрено выделение денежных средств на установку данных знаков и их содержание.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года, в котором изложены обстоятельства допущенного административного правонарушения,

рапортом инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Аткарскому району ФИО4 от 22 августа 2018 года, из которого усматривается, что на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина г. Аткарска Саратовской области были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» применены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют знаки 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 штук,

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21 августа 2018 года, из которого следует, что на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина со стороны ул. Советской г. Аткарска Саратовской области отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21 августа 2018 года, из которого следует, что на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина г. Аткарска Саратовской области дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не соответствуют ГОСТ 52289-2004, а именно отсутствуют щиты с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета,

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21 августа 2018 года, из которого следует, что на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина со стороны ул. Вали ФИО2 г. Аткарска Саратовской области отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»,

дислокацией дорожных знаков, из которой усматривается, что на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина г. Аткарска Саратовской области предусмотрено расположение знака 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 штук, а также знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»,

письмом главы Аткарского муниципального района от 17 сентября 2018 года, согласно которому дороги, расположенные в г. Аткарске, в оперативное управление не переданы,

выпиской из реестра объектов муниципального имущества муниципального образования г. Аткарск от 14 сентября 2018 года, согласно которой автомобильные дороги с асфальтовым покрытием, расположенные по ул. Пушкина и ул. Чапаева г.Аткарска Саратовской области, является объектом муниципального имущества муниципального образования город Аткарск,

приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 принят на постоянной основе на должность заместителя главы администрации муниципального района по строительству и ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ,

должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального района по строительству и ЖКХ, утвержденной 9 марта 2017 года, согласно которой к должностным обязанностям ФИО1 относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Аткарска и обеспечение безопасности дорожного движения на них,

письменными объяснениями ФИО1 от 21 и 25 сентября 2018 года, из которых усматривается, что согласно проекту организации дорожного движения на пересечении ул. Пушкина и ул. Чапаева г. Аткарска Саратовской области предусмотрено расположение знаков 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 штук, а также знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». При этом контракты на установку названных дорожных знаков в 2018 году не заключались.

Содержащиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом, копия протокола вручена ФИО1, а потому суд принимает его в основу постановления.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность, в том числе по содержанию дорог, вопреки должностной инструкции и Основных положений не принял достаточных и своевременных мер, направленных на установку дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пересечении ул. Чапаева и ул. Пушкина г. Аткарска Саратовской области, отвечающих требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом суд исходит из того, что допущенное нарушение создает угрозу безопасности дорожному движению, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения заместителя главы администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, так как невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, а потому нормы ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Предусмотренных законом оснований прекращения производства по делу или переквалификации действий ФИО1 не усматриваются.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельство, отягчающее ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код 009), ИНН <***>, КПП 645201001, ОКТМО 63604000, БИК 046311001, номер счета получателя платежа 40101810300000010010, УИН 18810464180590001672, наименование банка ГКРЦ ГУ СБ РФ по Саратовской области, наименование платежа: административный штраф.

Судья Ю.В. Ульянов