Решение № 2-2367/2017 2-378/2018 2-378/2018 (2-2367/2017;) ~ М-2381/2017 М-2381/2017 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2367/2017

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 ФИО2 ФИО3, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании недействительными и исключении из государственного кадастра сведений об описании местоположения земельного участка, признании недействительными свидетельств на право собственности на землю, признании недействительной регистрации права собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, признании недействительным (отсутствующим) права собственности, исключении из ЕГРН записи о наличии права собственности,

по иску Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 ФИО2 ФИО3 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании недействительными и исключении из государственного кадастра сведений об описании местоположения земельного участка, признании недействительными свидетельств на право собственности на землю, признании недействительной регистрации права собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН записи о наличии права собственности,

у с т а н о в и л:

Представитель администрации ФИО4, действующая на основании доверенности, имеющая соответствующие полномочия, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Администрацией проведен мониторинг использования земельных участков на территории Доскинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес>, в результате которого обнаружено, что за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью х кв.м., находящийся по адресу <адрес> кадастровый №.

В качестве правоустанавливающего документа для регистрации права предоставлено свидетельство о праве собственности на землю №, в котором имеется ссылка на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное свидетельство является недействительным, поскольку в нем не указаны место расположения земельного участка, чертеж границ или план землепользования с указанием на нем границ земель, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату выдачи свидетельства действовал указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому была утверждена новая форма свидетельства на право собственности на землю. Свидетельство подлежало регистрации в поземельной книге.

Основанием возникновения права на земельные участки являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом – свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Однако у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок – распоряжение Доскинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выданное в установленном законом порядке по утвержденной форме свидетельство о праве собственности на землю, зарегистрированное в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Представленное в материалы дела свидетельство не соответствует утвержденной форме, чертеж границ или план землепользования отсутствуют.

Ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорный земельный участок, право собственности у ФИО1 отсутствовало. В отсутствие свидетельства право собственности принадлежит муниципалитету.

ФИО1 продала земельный участок ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 продал земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Поскольку земельный участок выбыл из собственности истца против его воли, он не мог являться предметом договора купли-продажи. ФИО1 не являлась собственником участка, прав на распоряжение им не имела, поэтому совершенные сделки – договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ противоречат положениям статьи 209, 168 Гражданского кодекса РФ.

Представитель истца просила признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения (координатах поворотных точек) границ земельного участка площадью х кв.м., находящегося по адресу <адрес> кадастровый №; признать недействительным свидетельств на право собственности на землю №, выданное ФИО1; признать недействительной регистрацию права собственности на данный земельный участок за ФИО1; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3; признать недействительным (отсутствующим) право собственности ФИО3 на земельный участок; исключить из ЕГРН запись № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права собственности на земельный участок.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 39 ГПК РФ (л.д.х) представитель истца требования дополнила, просила признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х) к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация Богородского муниципального района <адрес>, к рассмотрению принято её исковое заявление (л.дх, которое по своему содержанию и требованиям аналогично исковому заявлению Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес>, дополнено требованием об истребовании земельного участка.

В судебном заседании представитель истца, а также представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - ФИО4 заявленные требования и истца и третьего лица поддержала.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Судебные извещения, направленные ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ответчиками не получены, возвращены суду по истечению срока хранения.

При доставке почтового отправления разряда «Судебное» сотрудниками отделения почтовой связи соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>, ответчики извещены о наличии для них почтовых отправлений, дважды не явились за их получением, после чего неполученные ими судебные извещения возвращены в суд.

В силу пункта 35 Правил и части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчиков о слушании дела.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствии ответчиков, с согласия представителя истца (представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора) - в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 305 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с записью в ЕГРН (л.дх), на момент рассмотрения дела собственником спорного земельного участка площадью х кв.м. по адресу <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, является ответчик ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись №

Предшествующим собственником данного земельного участка являлся ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации перехода права №.

Первоначальным собственником земельного участка зарегистрирована ФИО1, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №

Из материалов регистрационного дела следует, что право собственности зарегистрировано на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ФИО1 по решению от ДД.ММ.ГГГГ № Доскинского сельского совета.

В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.

Заявляя требования к ответчикам, представитель истца и третьего лица указывает, что право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано при отсутствии действительных правоустанавливающих документов, она не являлась лицом, имеющим право отчуждать земельный участок, в силу чего, заключенный с ФИО2, а в последующем между ФИО5 и ФИО3 договоры купли-продажи являются недействительными сделками.

В судебном заседании данные обстоятельства нашли свое подтверждение.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.дх), послужившему основанием регистрации права собственности в ЕГРП, ФИО1 в <адрес> предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью х га для личного подсобного хозяйства, на основании решения Доскинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату, указанную в свидетельстве, действовало постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

На основании данного постановления Первым заместителем Председателя Роскомзема ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.

Согласно пункту 2 данного Порядка, утвержденная форма Свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. В этом случае в заголовке Свидетельства вместо слов «собственности на землю» впечатывается (вписывается) вид предоставления земли в соответствии с решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов. В левой колонке таблицы Свидетельства также впечатывается (вписывается) вид предоставления земли: собственность, в том числе бесплатно, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации.

Согласно пункту 4 Порядка, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Согласно пункту 5 Порядка, при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение (пункт 7 Порядка).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (пункт 8 Порядка).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (пункт 9 Порядка).

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (Приложение 1). Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (пункт 10 Порядка).

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер (пункт 11 Порядка).

Чертежа границ или плана (выкопировки с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемого земельного участка, к свидетельству на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Таким образом, никаких сведений о расположении земельного участка в пределах <адрес> свидетельство не содержит, исходя из чего, установить его не представлялось возможным.

Кроме того, свидетельство не содержит и предусмотренного его формой, указания на то, какая площадь участка из общей площади составляет земли сельскохозяйственных угодий.

Также в свидетельстве отсутствуют сведения о визировании его представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало по своей форме и содержанию требованию действующего в сфере регулирования земельных отношений правового акта.

Правоустанавливающий документ – решение Доскинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в материалы регистрационного дела представлен не был.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

В пункте 3 Указа определено, что при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Указ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал в части приведенных положений до их отмены Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела имеется еще одно свидетельство (в копии) № (без указания даты) (л.дх), которое, как утверждает представитель ФИО4, предоставлено ФИО1 с заявлением о присвоении почтового адреса земельному участку.

Данное свидетельство изготовлено по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В нем указано, что земельный участок в <адрес> предоставлен ФИО1 на основании решения Доскинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в ДД.ММ.ГГГГ. свидетельство должно было выдаваться по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о регистрации свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № в местном комитете по земельным ресурсам и землеустройству отсутствуют. Соответственно, в силу положений вышеупомянутого Указа, данное свидетельство является недействительным.

Решения Доскинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № суду не представлено.

Письмом на имя суда глава администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области сообщил, что администрацией свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 не выдавались.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х) главой администрации Доскинского сельсовета <адрес> издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.дх) «О присвоении почтового адреса земельному участку», согласно которому земельному участку площадью х кв.м., который относится к категории земель – земли населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащему на праве собственности ФИО1, присвоен адрес <адрес>

Однако, постановлением того же должностного лица органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.дх) постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Распорядительных документов о предварительном согласовании места размещения земельного участка, о предоставлении земельного участка, как этого требовали положения статей 28 и 30 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на даты, указанные в свидетельствах о праве собственности, в материалах дела правоустанавливающих документов также не имеется.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, спорный земельный участок в определенных границах поставлен на кадастровый учет только ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН право ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 25.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В части 2 той же статьи перечислены документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что право собственности ФИО1 на спорный земельный участок зарегистрировано на основании документа, не подтверждающего факт выделения конкретного земельного участка уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим на дату, указанную в свидетельстве – ДД.ММ.ГГГГ, являющимся недействительным в силу положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (не соответствует по содержанию, не завизировано представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам). Суд приходит к выводу, что ФИО1 в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялся.

Постановка земельного участка на кадастровый учет при данных обстоятельствах произведена в нарушение положений статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на дату ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии предусмотренных статьей 22 того же закона необходимых для кадастрового учета документов, в частности, документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на спорный земельный участок.

Поскольку в ГКН внесены сведения о границах земельного участка, право ФИО1 на который отсутствовало, сведения об описании местоположения спорного земельного участка являются недействительными и подлежат исключению из ЕГРН.

Сама государственная регистрация права собственности ФИО1 также признается судом недействительной, как осуществленная в нарушение статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании документов, не подтверждающих возникновение права собственности.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, только собственнику принадлежат права по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Не будучи собственником спорного земельного участка ФИО1 не имел права распоряжаться им и производить его отчуждение.

Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, как не соответствующий требованиям закона (статье 209 Гражданского кодекса РФ), является ничтожной сделкой в силу положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Последующая сделка купли-продажи земельного участка между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ также ничтожна, как нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Указанные недействительные сделки не влекут за собой юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, и недействительны с момента их совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу положений статьи 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Из обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером № впервые поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, объектом регистрации права до обращения ФИО1 не был, а также с учетом применения вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1251 Гражданского кодекса РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 той же статьи).

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

С ДД.ММ.ГГГГ пунктом 2 статьи 3.3 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи <адрес> №-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», правительство <адрес> осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>: предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: на территории иных муниципальных образований в целях строительства зданий, сооружений, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных гаражей, гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, гражданам для размещения зданий и сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, содержания и разведения сельскохозяйственных животных, а также обеспечения сельскохозяйственного производства, включая размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники.

Исходя из толкования приведенных норм материального права в их совокупности, суд приходит к выводу, что органом, правомочным осуществлять распоряжение спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, обладает орган местного самоуправления муниципального образования Богородский муниципальный района <адрес> – Администрация Богородского муниципального района <адрес>. Соответственно, администрация имеет право защищать свои интересы в суде путем предъявления виндикационного иска.

Администрация Доскинского сельсовета является ненадлежащим истцом, не доказала наличие принадлежащего её субъективного материального права или охраняемого законом интереса, нарушенного ответчиками, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу положений статьи 302 Гражданского кодекса РФ, собственник имущества вправе истребовать это имущество и от добросовестного приобретателя, приобретшего это имущество по возмездной сделке у лица, которое не имело права его отчуждать, в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39).

Под незаконным владением следует понимать всякое фактическое обладание вещью, если оно не имеет правового основания, либо правовое основание которого отпало в дальнейшем, либо правовое основание которого порочно. При этом, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли, является основанием для истребования такого имущества и от добросовестного приобретателя.

По данному делу установлено, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся в законном порядке с изданием соответствующих распорядительных документов о его предоставлении какому-либо лицу. ФИО1 приобрела право собственности на спорный земельный участок при отсутствии надлежащих документов.

Указанные обстоятельства свидетельствует о выбытии земельного участка из владения Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области помимо её воли. В этом случае добросовестность приобретателя не имеет значения.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленного данной администрацией иска, направленного на возврат земельному участку статуса земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области в удовлетворении иска к ФИО1 ФИО2 ФИО3 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании недействительными и исключении из государственного кадастра сведений об описании местоположения земельного участка, признании недействительными свидетельств на право собственности на землю, признании недействительной регистрации права собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, признании недействительным (отсутствующим) права собственности, исключении из ЕГРН записи о наличии права собственности, отказать.

Иск администрации Богородского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью х кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 в отношении земельного участка площадью х га.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 в отношении земельного участка площадью х га.

Признать недействительной государственную регистрацию прав ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, код подразделения №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью х кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Отделением ОФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу <адрес>) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью х кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован <адрес>) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью х кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Истребовать из незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, назначение объекта: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью х кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о наличии у ФИО3 права собственности на земельный участок с кадастровым номером х, назначение объекта: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью х кв.м., расположенного по адресу <адрес> (запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.С.Кувшинова