Постановление № 5-93/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-93/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2017 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда УР Ёлкина В.А.,

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***

у с т а н о в и л:

*** (далее- Увинское райПО) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по УР в *** поступило обращение граждан (рег.*** от 05.05.2017г) с доводами о нарушении в магазине Увинского РайПО, расположенном по адресу: ***, требований санитарного законодательства Российской Федерации при оказании услуг розничной торговли.

В ходе проведения в отношении Увинского РайПО административного расследования в магазине, расположенном по адресу: ***, 24.05.2017г. в 10 ч. 00 мин. выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.***-01 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, а именно:

в нарушение п. 2.8 СП 2.***-01 примыкающая к магазину территория захламлена, не благоустроена;

в нарушение п. 5.2 СП 2.***-01 не соблюдаются условия приема в магазин пищевых продуктов, прием пищевой продукции осуществляется через вход для потребителей;

не проводится своевременная уборки и дезинфекция, отсутствует инвентарь для уборки туалета); на момент осмотра водопровод не исправен, т.е. вода отсутствует, для мытья рук и торгового инвентаря используется приносная холодная вода и тазики, таким образом, не созданы условия для мытья рук персонала и торгового инвентаря, уборки помещений;

в нарушение п. 4.2 СП 2.***-01 торговое и складское помещения магазина не оборудованы системой вентиляции;

в нарушение п. 6.4 СП 2.***-01 не созданы условия для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов (в складском помещении отсутствуют термометры и психрометры);

в нарушение п. 4.8 СП 2.***-01 в торговом зале светильники без защитных плафонов;

в нарушение п. 5.4 СП 2.***-01, ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в магазине отсутствует отдельное фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (ассортимент фасованных пищевых продуктов - макаронные, кондитерские изделия, крупы); фасовка пищевых продуктов осуществляется в торговом зале на холодильном оборудовании, инвентарь для фасовки хранится в мешках с изделиями, предназначенными для дальнейшей фасовки;

в нарушение п. 5.5 СП 2.***-01 отсутствует помещение для хранения контейнеров и их санитарной обработки, контейнеры для пищевых продуктов хранятся в складском помещении на полу, на мешках с продуктами, крышки для контейнеров разбросаны на полу; кассеты для перевозки и хранения хлеба и хлебобулочных изделий хранятся в складском помещении на полу, рядом с уборочным инвентарем и домашней одеждой и обувью;

в нарушение п. 7.8 СП 2.***-01 при хранении пищевых продуктов в складском помещении не соблюдаются требования санитарных правил (пищевые продукты в мешках, коробках, напитки хранятся в складском помещении вблизи приборов отопления, пищевые продукты хранятся на полу без подтоварников);

в нарушение п. 10.1, 10.2, 10.3 СП 2.***-01 некачественно производится уборка помещений, торгового оборудования и инвентаря; осветительные приборы и остекленные поверхности окон не очищены (в помещении магазина грязно, складское помещение захламлено мусором в коробках, холодильное и торговое оборудование не подвергается своевременной очистке и мытью, окна и осветительные приборы не очищены от грязи);

в нарушение п. 8.5 СП 2.***-01 не выделены места для хранения торгового инвентаря (разделочная доска с маркировкой «для колбасы» хранится в складском помещении рядом с уборочным инвентарем; но с маркировкой «мясо» хранится в складском помещении на коробке с пищевыми продуктами);

в нарушение п. 10.8 СП 2.***-01 несвоевременно производится текущий ремонт (на потолке отошла побелка, видны следы сырости и подтеков, которые произошли из-за протекания кровли, на стенах трещины и сколы; сбор дождевой воды осуществляется в тазики и ведра, на полу видны растекания);

в нарушение п.п.12.2, СП 2.***-01 не проводятся профилактические мероприятия по дератизации и дезинсекции, не представлен договор со специализированной организацией и акты выполненных работ за 2016 год и текущий период 2017 года;

в нарушение п.п.13.3-13.5 СП 2.***-01 отсутствуют условия для соблюдения персоналом личной гигиены (отсутствует вода, полотенца для рук, не упорядочено хранение домашней и санитарной одежды, волосы продавцов не убраны под колпак или косынку, продавцы работают в грязных халатах, отсутствует помещение для приема пищи).

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения, могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В действиях Увинского райПО были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

*** главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува ***2в отношении Увинского райПО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, и в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, принято решение о временном запрете деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине Увинского райПО, расположенном по адресу: *** 08 час.00 мин. ***.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц- наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Увинского райПО поступили на рассмотрение Увинского районного суда.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в *** ***2 требования о приостановлении деятельности Увинского райПО по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: ***, поддержала, суду пояснила, что осуществление этой деятельности непосредственно угрожает жизни и здоровью большого количества людей, устранение выявленных в магазине нарушений потребует значительного времени, в связи с этим необходимо приостановить деятельность на срок 60 суток.

Представитель Увинского райПО ***3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала и пояснила суду, что обществом будут приняты все меры по устранению нарушений, считает, что 60 суток для устранения нарушений будет достаточно.

Заслушав доводы главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува, пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает вину Увинского райПО в совершении административного правонарушения доказанной, и полагает необходимым в качестве меры наказания применить к юридическому лицу административное приостановление деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: УР, ***.

Так, вина Увинского райПО в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ***, протоколом об административном правонарушении от ***, приложенными к протоколу фотографиями, протоколом о временном запрете деятельности с 8-00 час. ***, письменным объяснением ***4, договором аренды от *** и дополнительным соглашением к нему от ***, письменным обращением граждан ***.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с п.5 ст. 15 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Действия Увинского райПО суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На настоящий момент выявленные в магазине, расположенном по адресу: ***, нарушения не устранены, они являются грубыми и непосредственно угрожают здоровью большого количества людей. В связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении юридического лица такой меры как административное приостановление деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине ***, расположенном по адресу: ***. При этом суд считает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, *** назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: ***, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Направить постановление для исполнения в Увинское МРО СП УФССП по УР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина