Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело № 2-461/17 г. *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В. Никуловой,

при секретаре судебного заседания Л.Ю.Павловой,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от дата сроком действия до дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Петушинском районе Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Петушинском районе, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения некоторые периоды его работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

В обосновании иска указано, что дата истец обратился в ГУ УПФ РФ в Петушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе от дата № в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истец не согласился, поскольку в указанный страховой стаж ответчиком необоснованно не зачтены некоторые периоды его работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петушинском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснил, что специальный стаж ФИО1 составил *, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с дата

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается лицам ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года не ниже 9,0) не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и показаний сторон, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периода работы с дата по дата в должности * в отделении * в календарном исчислении

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от дата истец был зачислен * в отделение * Руководителем * назначена * Согласно представленным документам, являясь *, истец выполнял соответствующие функциональные обязанности * и ему выплачивалась заработная плата соответствующая оплате труда *, что не опровергнуто ответчиком.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы по должности * в период прохождения клинической ординатуры, суд исходил из того, что согласно представленным документам, в названный период времени истец фактически осуществлял медицинскую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком.

Доводы представителя ответчика о том, что * не является врачом-специалистом не опровергают установленный судом факт фактического исполнения истцом в спорный период обязанностей * и, следовательно, на влияют на выводы суда о наличии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при проверке законности требований истца, подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.

Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ №464 от 6.09.1991 г. предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи отделения анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Принимая во внимание, что истец период с дата по дата работал в должности * в отделении * суд считает возможным включить указанный период в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку он работал в учреждении поименованном Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 6.09.1991 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят в качестве * в отделение * что позволяет удовлетворить требования истца в этой части.

Поскольку согласно уточняющей справки, период работы истца с дата по дата в должности * в отделении * проходил в районах Крайнего Севера, то указанный период подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как работа в районах Крайнего Севера;

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда не был засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении период работы истца в * в должности * и * с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, за исключением командировки с дата по дата

Имеющаяся в отказе ссылка на работу истца указанный период * по совместительству необоснованна.

Согласно пункту 4 приведенных Правил, в случае осуществления работы в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. В данном же случае оценка моих пенсионных прав регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Имеющимися доказательствами, в том числе копиями приказов в судебном заседании доказана занятость в течение полного рабочего дня вышеуказанные спорные периоды в должности * и * в * что позволяет суду включить этот период в специальный стаж истца.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из представленных истцом документов Петушинская районная больница, в которой работал истец в спорный период, являлась учреждением здравоохранения и расположена на территории сельской местности, что позволяет включить спорные периоды работы истца в страховой стаж в льготном исчислении.

В Определении Конституционного Суда РФ № 2064-О отмечено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от дата N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

При оценке пенсионных прав истца, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды была связана с деятельностью по охране здоровья населения, что не противоречит пояснениям самого истца, не доверять которым у суда оснований не имеется, подтверждается письменными доказательствами по делу, подлинность и достоверность которых сторонами не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, доводы ГУ УПФ РФ в Петушинском районе, изложенные в решении об отказе истцу о включении спорных периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются нарушающими конституционные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в целях назначения досрочной страховой пенсии в УПФ РФ в Петушинском районе дата, что не опровергается ответчиком и подтверждается его личным заявлением.

Поскольку суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, за исключением командировки с дата по дата, то с учётом этого обстоятельства, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии у ФИО1 имелся необходимый страховой стаж, предусмотренный законом для данного случая.

Анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы ФИО1:

- с дата по дата в должности * в отделении * в календарном исчислении;

- с дата по дата в должности * в отделении * в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с дата по дата в должности * в отделении * в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как работа в районах Крайнего Севера;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности * и * в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, за исключением командировки с дата по дата

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата, с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

*
Судья Г.В. Никулова

*
*

*
*

*
*

*
*