Решение № 2А-907/2025 2А-907/2025~М-786/2025 М-786/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-907/2025

Дело № 2а-907/2025 УИД 23RS0013-01-2025-001298-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 июня 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Гулькевичского района Лаврентьева Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район и просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в образовательных организациях. МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности. В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район установлено, МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район не заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором. Ранее прокуратурой района уделялось внимание устранению нарушений законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, что являлось основанием для принятия актов прокурорского реагирования. Вместе с тем, МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район вышеуказанные положения федерального законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления должным образом не реализованы, что в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения в учреждении, обращении с отходами производства учреждением.

Представитель истца – помощник прокурора Гулькевичского района Лаврентьев Г.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, будучи должным образом уведомленным, в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 2, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 5 Закона № 273 в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно положениям ст. 34 Закона № 273 обучающимся предоставляются права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В силу статьи 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.

Согласно статьи 14.4 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Формы типовых договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности утверждаются Правительством Российской Федерации. Юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, за исключением случаев самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в образовательных организациях. МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район установлено, что МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район не заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Ранее прокуратурой района уделялось внимание устранению нарушений законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, что являлось основанием для принятия актов прокурорского реагирования.

МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район вышеуказанные положения федерального законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления должным образом не реализованы, что в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту здоровья учащихся, безопасные условия нахождения в учреждении, обращение с отходами производства и потребления в образовательных организациях.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что в настоящее время МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район меры по устранению допущенных нарушений выполнены, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором Гулькевичского района требований, поскольку нарушения устранены после предъявления иска, при этом истец настаивает на удовлетворении иска.

Восстановление прав неопределенного круга лиц возможно путем обязания ответчика к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности согласно федеральному законодательству.

Представителем административного ответчика в суд представлены сведения о том, что установленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме, суд признает решение исполненным, в связи с чем исполнительное производство по нему не подлежит возбуждению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Д/С № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействия по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Исполнительный лист в части обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по настоящему делу не выдавать, исполнительное производство в этой части не возбуждать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко