Решение № 2А-704/2023 2А-704/2023~М-515/2023 М-515/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-704/2023

61RS0047-01-2023-000728-25 Дело № 2а-704/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Феофилиди В.Н.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ СОШ №3 о признании незаконным бездействия, обязании принять меры

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ №3, указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №3 законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции. Установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 3 зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области. С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору МБОУ СОШ № 3 внесено представление от 19.03.2023 № 07-19-2023. Согласно поступившему из МБОУ СОШ № 3 ответу от 13.04.2023 № 29 администрацией образовательного учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения. Однако, в нарушение указанной нормы МБОУ СОШ № 3 положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не реализованы. Выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции стали возможны вследствие ненадлежащей организации работы руководством, а также ненадлежащего исполнения обязанностей подчиненными сотрудниками.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 3 в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения. Обязать МБОУ СОШ № 3 принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а именно: - определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; - организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; - разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; - принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; - организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; - принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Разместить данные материалы на сайте образовательного учреждения kireevka3@yandex.ru.

Представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Феофилиди В.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель Администрации МБОУ СОШ № 3 ФИО1 в судебном заседании исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, проверив и изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к числу основных принципов противодействия данному негативному социально-правовому отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.

В целях реализации указанного принципа статьей 13.3 Закон № 273-Ф3 установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

При этом данная обязанность распространяется на все организации не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы.

Примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации, определен ч. 2 ст. 13.3 Закон № 273-Ф3, в который, в частности, входят:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно Методическим рекомендациям организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике.

Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению.

Кроме того, в Методические рекомендации включена справочная информация по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

- сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие;

- обзор типовых ситуаций конфликта интересов;

- типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса.

Методические рекомендации размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: http://www.rosmintrud.ru/, а также доступны для пользователей большинства справочных информационно-правовых систем.

МБОУ СОШ №3 зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №3 законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции.

С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору МБОУ СОШ № 3 внесено представление от 19.03.2023 № 07-19-2023.

Согласно поступившему из МБОУ СОШ №3 ответу от 27.10.2022 № 39 администрацией образовательного учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.

Однако, в нарушение указанной нормы МБОУ СОШ № 3 положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» до настоящего времени не реализованы.

Таким образом, МБОУ СОШ № 3 допущено незаконное бездействие в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит исковые требования административного истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 3 о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 3 в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.

Обязать МБОУ СОШ № 3 принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а именно: - определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; - организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; - разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; - принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; - организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; - принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Разместить данные материалы на сайте образовательного учреждения kireevka3@yandex.ru.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 13.07.2023 года.

Судья Е.Г. Сухоносова