Решение № 2-3028/2018 2-3028/2018~М-2844/2018 М-2844/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3028/2018

Дело № 2-3028/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.ГОДА,

при секретаре Якуповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску стец а.а. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л :

Истец стец а.а. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно.

В обоснование требований указал, что он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом в стаж не были включены периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника в лаборатории авиационного и радиоэлектронного оборудования (А и РЭО) авиационно-технической базы (АТБ) Волгоградского объединенного авиаотряда.

Считает решение УПФР в <адрес> незаконным, поскольку в данный период его работа была связана с тяжелыми условиями труда, поэтому спорный период подлежит зачету в стаж по Списку №.

Просит: признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе стец а.а. в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника в лаборатории авиационного и радиоэлектронного оборудования (А и РЭО) авиационно-технической базы (АТБ) Волгоградского объединенного авиаотряда. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить стец а.а., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника в лаборатории авиационного и радиоэлектронного оборудования (А и РЭО) авиационно-технической базы (АТБ) Волгоградского объединенного авиаотряда. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить стец а.а., досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец стец а.а. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования стец а.а. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ стец а.а. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ стец а.а. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением принято к зачету в специальный стаж 08 лет 02 месяца 22 дня.

Отказано в принятии к зачету в специальный стаж 15 лет 08 месяцев 07 дней, в том числе не принят к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника в лаборатории авиационного и радиоэлектронного оборудования (А и РЭО) авиационно-технической базы (АТБ) Волгоградского объединенного авиаотряда.

С таким отказом суд соглашается по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от 1991 года).

При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа года № (далее по тексту Список № от 1956 года).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Так, разделом XXXII "Общие профессии» Списка № от 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Разделом XXXIII "Общие профессии» Списка № от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (код позиции 23200000-1753г).

В позиции 23200000 раздела XXXIII Списка № определены производства, занятость в которых рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ -, УВЧ -, СВЧ -излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г), является условием отнесения выполняемых ими работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Тем не менее, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя.

Оспариваемым решением истцу стец а.а. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по Списку № от 1991 года.

Истец полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку в это время он работал радиотехником по РЭО лаборатории А и РЭО АТБ и радиооборудования, занимаясь техническим обслуживанием, ремонтом, настройкой, контролем и поддержанием параметров в соответствии с техническими условиями на радиоэлектронное оборудование самолетов УКВ и СВЧ диапазона, т.е. работал с источниками УКВ и СВЧ излучений.

Однако, данный вывод основан на неверном толковании норм права.

В трудовой книжке истца стец а.а. АТ-III № имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в лабораторию А и РЭО на должность авиатехника по А и РЭО в группу радиотехников по РЭО по 4 разряду АТБ (с вредностью) СВЧ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из этой записи невозможно отнести работу в должности, указанной в трудовой книжке к должностям, работа в которых предусматривает льготное пенсионное обеспечение по Списку №, поскольку отсутствуют сведения о занятости на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Международный аэропорт Волгоград», уточняющей стаж работы для назначения трудовой пенсии, истец работал в спорный период в АТБ, лаборатория АиРЭО, группа радиотехников по радиоэлектронному оборудованию (РЭО) с вредными условиями труда в должности авиатехника по АиРЭО по 4 разряду, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по правилам подпункта 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». То есть, работодатель не подтверждает занятость работника на работах по Списку № от 1991 года.

Указанный период работы, в числе прочих, в бесспорном порядке включен УПФР в <адрес> по основаниям пункта 15 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с непосредственной занятостью истца полный рабочий день на работах по оперативному аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, в должности, предусмотренной Списком № - авиатехника.

Иных документов, которые бы подтверждали работу истца в спорный период с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ - излучений в течение полного рабочего дня, с обязательным применением средств индивидуальной защиты от этих излучений при выполнении работы, истцом суду не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

стец а.а. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья: И.Г. Шушлебина