Постановление № 5-100/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-100/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-002565-02 Производство № 5-100/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ржевский" страшего лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистраии и постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, документа, удостоверяющего личность не имеющего, имеющего справку ОВМ МО МВД России «Ржевский» об утрате паспорта, заверенный перевод паспорта № от 12 октября 2020 года, официально не трудоустроенного, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2024 года в 11 часов 30 минут в здании МО МВД России «Ржевский», расположенном по адресу <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно по истечению законного срока пребывания с 19 июля 2022 года не выехал за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, суду пояснил, что родственников на территории РФ не имеет. Супруга и дети проживают на территории Узбекистана. На территории России имеется гражданская жена фио с которой они приобрели жилой дом, но он оформлен только на фио, так как у него утерян паспорт. Ходатайствует перед судом о предоставлении возможности выехать на родину через посольство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» старший лейтенант полиции ФИО2 обстоятельства выявленного административного правонарушения подтвердил.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 "О миграционной карте" миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1. настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ РФ, заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 7, гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 20 октября 2020 года, в порядке не требующим получения визы, цель въезда – работа, при этом срок временного пребывания ему был установлен по 22 января 2021 года, согласно миграционной карты серии №. ФИО1 оформлен патент на работу серии № от 19 октября 2021 года сроком до 19 октября 2022 года.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО1 встал на учет по месту пребывания 01 октября 2021 года сроком до 23 октября 2021 года, далее в соответствии со сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ РФ, зарегистрирован по месту пребывания сроком до 18 июля 2022 года.

25 июля 2022 года ФИО3 отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» выдана справка для обращения в Посольство в Российской Федерации для оформления нового документа, удостоверяющего личность, в связи с утратой.

24 июля 2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

25 июля 2022 года ФИО1 заполнена анкета-заявление для подтверждения личности и дальнейшего оформления сертификата на возвращение в Республику Узбекистан.

По истечении срока законного пребывания ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации после 19 октября 2022 года, не имеет, официально нигде не работает, не учится, незаконно находится на территории РФ, каких-либо мер к своей легализации не предпринял.

Таким образом, ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона, поскольку по истечении установленного срока временного пребывания с 19 октября 2022 года на территории РФ находится незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приема в гражданство Российской Федерации не обращался.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Ржевский» и подвергнут административному задержанию с 28 октября 2024 года в 11 часов 50 минут.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 7.

Помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются следующими материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 28 октября 2024 года, в котором указано событие административного правонарушения; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО1; справкой на лицо по учётам СООП; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 7; сведениями из базы МВД России от 28 октября 2024 года; заверенный перевод паспорта № от 12 октября 2020 года; миграционной картой серии № от 22 октября 2020 года сроком действия до 22 января 2021 года; справкой ОВМ МО МВД России «Ржевский» от 25 июля 2022 года, анкетой-заявлением для подтверждения личности, протоколом об административном задержании № от 28 октября 2024 года.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО1

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19 октября 2022 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имеет патента на право официального трудоустройства, визы, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, легализации своего пребывания и последующему выезду за пределы РФ не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В судебном заседании из объяснений ФИО1 следует, что движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, зарегистрированного на ФИО1, открытых и закрытых счетов не имеется.

Близких родственников на территории Российской Федерации имеющих установленное гражданство Российской Федерации, у ФИО1 судом не установлено.

Поскольку отсутствуют доказательства вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни, то принятие решения о выдворении ФИО1 не нарушит его прав на совместное проживание с семьей.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для предоставления ФИО1 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, поскольку имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Задержание ФИО1 по протоколу № от 28 октября 2024 года прекращено 29 октября 2024 года в 14 часов 45 минут.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»).

ИНН <***>

КПП: 691401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО: 28548000

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор. счет 40102810545370000029

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

УИН 18880469240001004462

Наименование платежа – административный штраф по постановлению от 29 октября 2024 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в МО МВД России «Ржевский», – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Гурьева