Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело 2-623/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется <данные изъяты> С данным отказом она не согласна, полагает, что в специальный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности библиотекаря с одновременной работой учителем немецкого языка в Муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы учителем немецкого языка в Муниципальном образовательном учреждении «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации в должности учителя немецкого языка в Муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации в должности учителя немецкого языка в Муниципальном образовательном учреждении «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа». В связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды; обязать ответчика возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Суду пояснила, что ей была назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, пенсию получала апрель-май 2016, пенсионным фондом была проведена проверка, по результатам которой из ее стажа исключили периоды работы и с ДД.ММ.ГГГГ прекратили выплату пенсии.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, участвующая в судебном заседании по устному ходатайству истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что ФИО1 выплачивалась пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2016, с июля 2016 выплата пенсии прекратилась ввиду проведенной документальной проверки, согласно трудовой книжке, справки Управления образования, истец занимала должность библиотекаря, в должности учителя немецкого языка не работала, а разделами 781, 463, 1067 списков должность библиотекаря не предусмотрена.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначёния пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 463).

Списком №781 предусмотрены: должность учитель и общеобразовательные школы всех наименований.

В Список № 1067 включены: должность учитель и общеобразовательные учреждения, в том числе основная и средняя общеобразовательные школы.

Списком № 463 предусмотрены: учитель и школы всех типов и наименований.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствий со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической Деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР отказало истцу в установлении досрочной страховой пенсии (л.д.7). В протоколе заседания комиссии УПФР (л.д.6) указано, что ответчиком не включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период ФИО1 занимала должность библиотекаря, приказ о приеме по совместительству на должность учителя немецкого языка отсутствует. В протоколе также указано, что в связи с проведением документальной проверки комиссия рекомендует УПФР прекратить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С указанным решением УПФР нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для,- установления трудовых пенсий» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), до регистраций гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно данных выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности замдиректора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях библиотекаря и учителя немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях библиотекаря и учителя немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях библиотекаря и учителя немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях библиотекаря и учителя немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях библиотекаря и учителя немецкого языка, отражены с кодом ЗП80ПД (л.д. 87).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение Трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно п. 6 указанных правил, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований.

Норма аналогичного содержания была предусмотрена и в абз. 2 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 - работа в качестве учителей расположенных в сельской местности основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) отсутствовало.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой.

К материалам гражданского дела приобщена копия Диплома <данные изъяты> № подтверждающая, что ФИО1 имеет высшее образование по специальности немецкий язык и ей присвоена квалификация учителя немецкого языка (л.д. 103).

Как педагогический работник (учитель) ФИО1 регулярно повышала свою квалификацию, что усматривается из Справки (л.д. 104), а также копий свидетельств о повышении квалификации (л.д. 105-109).

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 53-56) на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена библиотекарем Кольчегизской средней школы и учителем немецкого языка. Приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей подтверждена II квалификационная категория учителя немецкого языка. На основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем немецкого языка. В трудовой книжке содержится запись о переименовании учреждения в 1998 году. Сведений об изменении трудовой функции ФИО1 (учитель немецкого языка) в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в трудовой книжке не содержится.

Согласно Закону Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 08.12.2004) в Терентьевское сельское поселение включен ряд населенных пунктов расположенных в сельской местности, в том числе поселок Кольчегиз. В материалах гражданского дела представлена Историческая справка Администрации Терентьевского сельского поселения (л.д. 9).

Согласно справке от 05.04.2018 № 12 (л.д. 10) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кольчегизская основная общеобразовательная школа» на оснвоании приказа от 27.08.2013.

Таким образом, представленными материалами подтверждается факт работы ФИО1 в спорные периоды в школе расположенной в сельской местности.

В книге приказов по личному составу (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ) содержится ряд приказов определяющих трудовую функцию ФИО1 в спорные периоды (л.д.11-20). Так согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской ср. школе ФИО1 - организатор на основании её заявления переведена на должность библиотекаря с оплатой согласно положения (л.д. 12). Из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской ср. школе (л.д. 13) следует, что приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ изменен: ФИО1 зам.директора по воспитательной работе с 1 декабря переведена библиотекарем на полную ставку с её согласия. Нагрузка Немецкий язык 6а, 6б-6 часов, МХК 8,10,11 кл. - 4 часа, ККО 6а - 3 часа, факульт-в 2 кл. - 2 часа. ФИО4 в спорные периоды замещала отсутствующих учителей и проводила уроки как учитель, что следует из приказов №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 14), №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 15), №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 16), №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 17).

Приказом №/к от 03:06.1998 по Кольчегизской средней школе (л.д. 18) ФИО1 переведена на основную ставку библиотекаря, считать учителем немецкого языка совместителем с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 19) следует, что ФИО1 учитель немецкого языка и МХК переведена библиотекарем с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 20) ФИО1 выплачена компенсация за проработанное время учителю-совместителю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в документе).

В книге приказов по личному составу (начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 21-24) также содержится ряд приказов определяющих трудовую функцию ФИО1 в спорные периоды.

Так из приказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 22) следует, что ФИО1 установлена доплата за проверку письменных работ, т.е. трудовую функцию учителя.

Приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) «О приеме» ФИО1 принята библиотекарем на 0,5 ставки с 1 сентября с совмещением преподавания немецкого языка -6,8 классы 8 часов, МХК - 6,7,10,11 кл. - 4 часа, кружок - 2 часа, классное руководство в 8 кл. Итого 12 часов.

Из приказа №/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 24) следует, что среди иных учителей ФИО1 произведена доплата из надтарифного фонда в связи с профессиональным праздником «Днем учителя».

Как следует из текста приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 26) на основании решения аттестационной комиссии учителю немецкого языка ФИО1 присвоена <данные изъяты>.

Продолжительность предоставленного учителю немецкого языка ФИО1 очередного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней, что соответствует продолжительности удлиненного отпуска учителя (приказы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № (не указан) от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 27, 32)).

Фамилия ФИО1 поименована среди иных учителей школы, которым приказом № л.с: от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 29) объявлена благодарность.

Из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) усматривается, что учитель немецкого языка ФИО1 направлена в командировку в <адрес> на курсы повышения квалификации.

Тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской средней школе (л.д. 33-34) предусмотрена ФИО1 зам. по в/раб., учитель № разряда ин.языков с нагрузкой немецкий 6,6 (так в документе), МХК 8,10,11, факультатив 6а.

Тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ год по Кольчегизской средней школе (л.д. 35-36) предусмотрена ФИО1 учитель ДД.ММ.ГГГГ разряда с нагрузкой немецкий 5,7 (так в документе), МХК 8,10,11, факультатив 2,3,10,11.

Тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрена ФИО1, как учитель с определённой нагрузкой (л.д. 37-42).

Из карточек-справок (л.д. 43-51) усматривается, что при тарификации работ в указанные в карточках годы оплата труда производилась ФИО1 как учителю.

Согласно данных Акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную трудовую (так в документе) пенсию по старости (л.д. 76-82) в результате проверки был произведен анализ ряда представленных документов, в том числе приказов, которыми подтверждается часовая нагрузка ФИО1 как учителя в отдельные годы. На выполнение истца трудовой функции учителя указывают и столбцы «часы», сведения о которых имеются в указанном акте.

Из заключения государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя немецкого языка в МОУ «Кольчегизская общеобразовательная школа», которая соответствует работе и условиям труда, у которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.122-146).

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание и выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер, указаны сведения об эксперте, подтверждающие профессиональные познания. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключениями судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по материалам дела. Эксперт ФИО5 в заключении на поставленные вопросы ответил полно, однозначно.

Согласно сведениям из трудовой книжки, справке МБОУ «Кольчегизская основанная общеобразовательная школа» (л.д.69) Муниципальное предприятие «Кольчегизская основанная общеобразовательная школа» переименовано на основании распоряжения администрации Прокопьевского района № 345р от 14.05.1998 в муниципальное образовательное учреждение Кольчегизская основанная общеобразовательная школа».

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря и учителя немецкого языка в Муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря и учителя немецкого в Муниципальном образовательном учреждении «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» должны быть засчитаны ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также истцом заявлены требования о включении ответчиком в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Повышение квалификации для педагогических работников являлось обязательным условием для дальнейшего выполнения ими своих профессиональных должностных обязанностей (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Кольчегизская основная общеобразовательная школа» - ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.69-70). Оплата за эти дни производилась по среднему заработку. Страховые взносы перечислены в полном объеме (л.д. 8,52,87-88).

В подтверждение командирования работника на курсы повышения квалификации в материалы дела представлены:

- Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111);

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113);

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115);

- Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);

Приказы подписаны директором школы, надлежащим образом заверены и, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, являются допустимым доказательством.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается наряду с приказами работодателя так же удостоверением и свидетельствами о прохождении указанных курсов (л.д.105-109).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Трудовые отношения работодателя с ФИО1 в указанные периоды не прерывались. Обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности истца. Таким образом, курсы повышения квалификации являются составной частью трудовой деятельности ФИО1

Возражения ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

В указанные периоды истец работала в должности учителя, дающей право на льготное исчисление специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж истца без спора зачтено <данные изъяты> дней, при условии включения спорных периодов <данные изъяты>) в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ он будет составлять более 25 лет, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных норм, право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, согласно копии удостоверения №, представленной в материалы дела, назначена пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 163).

Данный факт также подтверждает копия решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159)

Однако как установлено в судебном заседании после проведенной ответчиком документальной проверки выплата пенсии ФИО1 прекратилась с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд считает необходимым признать незаконным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды и возобновить выплату пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» в должности библиотекаря и учителя немецкого языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальном образовательном учреждении «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» в должности библиотекаря и учителя немецкого языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) возобновить выплату ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2018.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле №2-623/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области