Постановление № 5-54/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-54/2017

Дело № 5-54/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск «20» апреля 2017 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Скобочкиной М.Ф.,

с участие:

лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

защитников Пичугиной О.Л., Карселян А.М.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного в Республике <данные изъяты> по адресу: <адрес>, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг., в 18.00 часов по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федеральный Закон № 114 –ФЗ от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлечённый к ответственности ФИО1 вину в указанном правонарушении признал частично, пояснил, что не имеет документов, подтверждающих право проживания (пребывания) в российской Федерации. Въехал последний раз на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, в гости к сестре. По истечении трехмесячного срока пребывания, документы на право проживания в России не оформлял, не выехал из Российской Федерации, связи с тяжелой жизненной ситуацией, отсутствием финансовой возможности оформить документы и выехать. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ сотрудник полиции, фамилию и имя которого не знает, не работающий в настоящее время, забрал у него паспорт, привез его в отдел полиции для составления протокола. После чего паспорт ему не вернули. Все это время живет у сестры в <адрес>. Паспорт отдала ему начальник отдела по вопросам миграции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. В настоящее время паспорт просрочен. Просит не выдворять его, ссылаясь на то, что ни жилья, ни родственников в <данные изъяты> у него не осталось. С женой и детьми не общается несколько лет, где они живут не знает, связь с ними утеряна. Единственная родная сестра, ее семья являются гражданами Российской Федерации, живут в <адрес>. Родители так же проживают у сестры в <адрес>, имеют разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГг. Родители нуждаются в постоянном уходе. Уход за ними осуществляет он и сестра. Обязуется в кратчайшие сроки обратиться в посольство для оформления документов, самостоятельно выехать из Российской Федерации для оформления права на проживание в России.

В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей начальник ОВМ ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО3 и сестра лица, в отношении которого ведется производство делу ФИО1 – Свидетель №1

Свидетель Свидетель №1 дала пояснения аналогичные тем, что дал ФИО1 Кроме того просит не выдворять брата, так как в <адрес> нет ни родственников, ни жилья. Обязуется помочь брату в оформлении документов, в настоящее время у нее есть для этого финансовая возможность.

Начальник ОВМ ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО3 пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГг. вернула паспорт ФИО1 Паспорт находился в отделе по вопросам миграции в картотеке утерянных документов. С какого времени паспорт ФИО1 находится в картотеке, как попал туда, пояснить не может.

Заслушав ФИО1, защитников Пичугину О.Л., Карселян А.М., свидетелей Свидетель №1, начальника ОВМ ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виновность в нем последнего установлен и подтверждается материалами дела: копией паспорта, рапортом участкового уполномоченного ОП «Юрюзанское» ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО, сведениями ИЦ ГУВД по Челябинской области, а так же пояснения ФИО1, его сестры Свидетель №1, свидетеля ФИО3

Из рапорта участкового уполномоченного ОП «Юрюзанское» ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что им на административном участке №, в ходе операции «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечение срока пребывания.

Из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, срок действия паспорта закончился ДД.ММ.ГГГГг.

Из копии миграционной карты следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГг.

Сведений о наличие у ФИО1, документов подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации, нет. Указанные обстоятельства ФИО1 не отрицает.

Допустимость, относимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, а совокупность указанных доказательств подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 является иностранным гражданином, официально не работает, с ДД.ММ.ГГГГ живет в России у сестры. Сестра и ее семья являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время родители ФИО1 живут в России. Он и сестра осуществляет уход за престарелыми родителями, нуждающимися в постоянном уходе.

ФИО1 женат, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеет, дети совершеннолетние. Вместе с тем, фактически с женой семейные отношения не поддерживает. Связь с женой и детьми так же не поддерживает, где они живут, не знает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 судья учитывает нахождение ФИО1 в тяжелой жизненной ситуации.

Обстоятельств, отягчающих ответственность нет.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО1 за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение иного размера административного штрафа, по мнению судьи, не будет отвечать цели назначения наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, обстоятельства, послужившие препятствием к выезду из России и оформлению документов на право проживания (пребывания) в России, личность ФИО1, его семейное положение, наличие родственников в России, отсутствие таковых и жилья в <адрес>, правовую позицию, содержащуюся в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 15 июля 1999г., постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 14 февраля 2013г., постановлении Европейского суда по правам человека от 27 сентября 2011г., не смотря на отсутствие альтернативы, судья считает, что в рассматриваемом случае ФИО1 может быть назначено административное наказание без выдворения за пределы Российской Федерации. Выдворение в настоящее время ФИО1 за пределы Российской Федерации при данных обстоятельствах является вмешательством в личную и семейную жизнь.

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ОВД РФ по Катав-Ивановскому району Челябинской области), ИНН <***>, КПП 741001001, счет получателя № 40101810400000010801, Банк : ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ОКТМО 75629101; код бюджетной классификации 18811640000020140, наименование платежа - административные штрафы прочие.

УИН №.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья