Апелляционное определение № 33-964/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Богданова О.П. Дело № 33-964/2026

№ 2-208/2025

УИД: 67RS0001-01-2024-003316-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой О.Б.,

судей Фоминой Л.А., Дороховой В.В.,

при помощнике судьи Моисеенковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Росреестра по Смоленской области, Администрации г. Смоленска о восстановлении местонахождения границ земельного участка, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади и конфигурации его границ, по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Алексеевой О.Б., объяснения ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4, представителя Управления Росреестра по Смоленской области ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3, уточнив требования, обратились в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Смоленской области, Администрации г. Смоленска о восстановлении местонахождения границ принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с имеющейся в заключении ООО «ПКФ «Геодезия» схемой, ссылаясь на ошибочность размещенных в Едином государственном реестре недвижимости сведений о конфигурации границ и площади – 600 кв.м вместо первоначальной - 1800 кв.м, сведения о которой содержатся в архивной справке, выданной Государственным архивом Смоленской области, архивной выписке из протокола № 16 от 24 июля 1947 г., а также других документах, описывающих фактическое нахождение границ и площадь земельного участка с 1957 года по 2006 год (т. 1, л.д. 6-10, 218-220, т. 2, л.д. 205-211).

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, несмотря на надлежащее извещение, в суд не явились, их представитель ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что ответчик на основании представленных документов должен изменить конфигурацию земельного участка и его площадь в связи с наличием реестровой ошибки, поскольку при постановке спорного объекта недвижимости на кадастровый учет не были учтены содержащиеся в архивной выписке из протокола № 16 и других документах сведения, которые регистрирующий орган посчитал недостаточными для удовлетворения требований истцов в добровольном порядке.

Ответчик Управление Росреестра по Смоленской области явку в суд своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных возражениях иск не признало, ссылаясь на предоставление первоначальным пользователям земельного участка площадью 600 кв.м, что и отражено в Едином государственном реестре прав, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, сам по себе самовольный захват земли и её незаконное использование основанием для изменения площади и конфигурации участка не является, а свидетельствует о злоупотреблении со стороны истцов.

Ответчик Администрация г. Смоленска и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях их представитель требования истцов не признал со ссылкой на то, что документы, на основании которых был осуществлен кадастровый учет и произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок не оспорены, недействительными не признаны, в связи с чем в сведениях ЕГРН отсутствует реестровая либо техническая ошибка, а увеличение площади земельного участка истцов возможно путем перераспределения земельных участков.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области, Главное управление Смоленской области по культурному наследию, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, просили о рассмотрении дела без их участия, в письменном отзыве последнее сообщило, что в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отсутствуют.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от т25 ноября 2025 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Росреестра по Смоленской области, Администрации г. Смоленска о восстановлении местонахождения границ земельного участка, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о площади и конфигурации его границ оставлены без удовлетворения (т. 2, 237-245).

Не согласившись с принятым по делу решением, истцы обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят судебный акт отменить и принять новый - об удовлетворении требований в полном объеме ввиду не установления судом юридически значимых обстоятельств (т. 2, л.д. 246-251).

В суде апелляционной инстанции ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО5 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, натаивая на законности принятого по делу решения.

Другие участники судебного разбирательства, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте разбирательства по делу, в суд не явились, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

Судебная коллегия, с учетом мнения ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4, представителя Управления Росреестра по Смоленской области ФИО5, руководствуясь частью 3 статьи 167, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по имеющимся в материалах дела адресам посредством направления почтового уведомления и размещения информации на официальном сайте Смоленского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В соответствии с положениями частей 1-2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4, возражения представителя Управления Росреестра по Смоленской области ФИО5, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Собственником земельного участка владелец становится с момента внесения в ЕГРН соответствующей записи, поскольку возникновение права собственности на участок подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д. Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статья 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Таким образом, исковое требование об установлении (изменении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, в частности, при согласовании границ или исправлении реестровой ошибки. Результатом разрешения требования должен быть судебный акт, устанавливающий границы земельного участка по координатам поворотных точек. На основании межевого плана и судебного акта сведения о вновь установленной границе вносятся в ЕГРН. Тем самым резолютивная часть решения суда должна содержать уникальные характеристики земельного участка и текстовое описание местоположения границ либо указание документа, содержащего необходимые сведения. Наличие или отсутствие реестровой (кадастровой, технической) ошибки в сведениях ЕГРН входит в предмет доказывания по исковому требованию об установлении границ.

На основании части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что согласно архивной выписке из Протокола № 16 Заседания Исполнительного Комитета Заднепровского Районного Совета депутатов трудящихся от 24 июля 1947 г. ФИО6 был отведен земельный участок по ул. Верхне-Профинтерновской г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства с предупреждением о том, что если застройщик не приступит к строительству дома в течение лета 1947 года, то будет лишен права строить дом на отведенном земельном участке, при этом площадь отведенного земельного участка не указана (т. 1, л.д. 43).

Из архивной справки ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» № Т-1044 от 28 декабря 2023 г. следует, что в документах архивного фонда Жилищно-коммунального отдела Заднепровского райсполкома от 20 апреля 1954 г. учета частного сектора значится ФИО6 В графах списка указано: «Наименование улицы - <адрес>, вид строений - каркас, документы на строительство - решение, план, утверждено - Заднепровским Исполкомом, размер участка - 1800, дом госкомиссией не принят» (т. 1, л.д. 47).

План земельного участка по данным Бюро технической инвентаризации на 23 августа 1957 г. отражает конфигурацию границ земельного участка под домом <адрес>. Площадь земельного участка на этом плане не указана (т. 1, л. д. 45).

Согласно Архивной выписке из Решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 25 января 1958 г. № 80 Исполком Горсовета отметил, что в г. Смоленске имеется большое количество граждан, возведших строения на самовольно занятых земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки, сверх отведенных им в установленном порядке. В этой связи Исполкомом Горсовета был утвержден представленный Бюро технической инвентаризацией список граждан, нарушивших землепользование и подлежащих в связи с этим обложению подоходным налогом по доходам от сельского хозяйства в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 4 ноября 1955 г. № 1378, в списке числится ФИО6 - дом № 62, площадь участка в фактическом пользовании - 1729, площадь участка по документам - не указана (т. 1, л.д. 42).

25 апреля 1959 г. между Отделом коммунального хозяйства исполкома Смоленского городского Совета и ФИО6, ФИО7 заключен договор № 195 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № 62 площадью 600 кв.м по ул. Верхне - Профинтерновской в г. Смоленске для возведения одноэтажного деревянного дома, в 4 комнаты, площадью 46,4 кв.м, с надворными постройками в соответствии с проектом от 25 апреля 1959 г. (т. 1, л.д 54).

Между тем, конфигурация спорного земельного участка под домом <адрес> отражена в планах земельного участка по данным Бюро технической инвентаризации по состоянию на 15 сентября 1965 г., 24 июня 1988 г., при этом площадь земельного участка на этих планах не указана (т. 1, л.д. 46, 48).

По состоянию на 1995 год технический отчет по инвентаризации городских земель в кадастровом квартале № 13419 содержит информацию о координатах спорного земельного участка по <адрес>, и его площади - 1946 кв.м (том 1, л.д. 63-71).

В соответствии со справкой, выданной Смоленским инвентаризационно-техническим бюро от 8 апреля 1996 г. № 2083, домовладение № 62 по ул. Верхне-Профинтерновская зарегистрировано на праве собственности за ФИО8 (доля в праве - 1/2) и ФИО9 (доля в праве - 1/2), по данным технической инвентаризации по состоянию на 4 августа 1995 г. домовладение имеет площадь участка фактическую - 1856 кв.м, в то время как по документам площадь составляет 600 кв.м (т. 1, л.д. 109).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 30 июня 1998 г., ФИО3 является наследником имущества ФИО8, умершего <дата> г., наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из 1/2 доли жилого дома, общей площадью 91,6 кв.м, со служебными постройками: сарай, две уборные, ограждение, находящееся в <...>, расположенного на земельном участке мерою 539 кв.м, находящегося в пользовании, принадлежащего наследодателю на основании договора купли - продажи от 5 ноября 1988 г. (т. 1, л.д. 110).

На основании договора дарения от 24 августа 1999 г. право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на это же строение, принадлежащее ФИО9, перешло к ФИО10, а после ее смерти - наследникам по закону – сестрам ФИО11 и ФИО12, которым 14 февраля 2001 г. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанное имущество (т. 1, л.д. 105, 111).

План земельного участка <адрес>, отведенного к существующему индивидуальному жилому дому от 29 июня 2001 г. отражает границы отведенного земельного участка общей площадью 600 кв.м (т. 1, л. д. 58).

Постановлением Главы администрации города Смоленска от 11 февраля 2002 г. № 333 ФИО11, ФИО12 и ФИО3 предоставлен из земель, отнесенных к категории земель поселений, в аренду земельный участок площадью 600 кв. м к дому № <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (т. 1, л.д. 102).

План земельного участка № 62 по ул. Верхне-Профинтерновской г. Смоленска, отведенного к существующему индивидуальному жилому дому в аренду от 13 февраля 2002 г., отражает границы отведенного земельного участка общей площадью 600 кв.м (т. 1, л.д. 103).

18 февраля 2002 г. между Комитетом по управлению имуществом города Смоленска (арендодателем) и ФИО11, ФИО12, ФИО3 (арендаторами) заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды заключен на неопределенный срок (т. 1, л.д. 108).

20 июня 2002 г. между ФИО11, ФИО12, (продавцами) и ФИО13 (покупателем) заключен договор купли-продажи жилого дома, по условиям которого продавцы передали в собственность покупателю 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>.

В пункте 2 договора отмечено, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 600 кв. м., категория земель: земли поселений, разрешенное использование (назначение) - для индивидуального жилищного строительства (т. 1, л.д. 107, 107,оборот).

Постановлением Главы города Смоленска № 3919 от 6 декабря 2006 г. ФИО11, ФИО12, ФИО3 прекращено право аренды земельного участка по адресу: <адрес>, предоставленного им постановлением главы администрации города Смоленска от 11 февраля 2002 г. № 333 для индивидуального жилищного строительства.

Этим же постановлением ФИО13 и ФИО3 предоставлен из земель, отнесенных к категории земель поселений, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, по <адрес>, под жилым домом, принадлежащим им на основании договора купли-продажи от 20 июня 2002 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 1998 г. (т. 1, л.д. 104).

Ситуационный план по состоянию на 20 декабря 2006 г. отражает конфигурацию границ земельного участка под домом <адрес> фактической площадью 1 851 кв.м (т. 1, л. д. 44).

В настоящее время правообладателями спорного земельного участка являются: ФИО1 (1/4 доля в праве), ФИО2 (1/4 доля в праве) на основании договора купли-продажи 1/2 доли в праве на жилой дом от 16 декабря 2006 г., договора о предоставлении в бессрочное пользование участка под строительство индивидуального жилого дома от 25 апреля 1959 г. № 195 и ФИО3 (1/2 доля в праве) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 1998 г. № 12516.

5 июля 2024 г. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 для исправления допущенной по их мнению при постановке на кадастровый учет ошибки в части площади (600 кв.м вместо 1902 кв.м) и конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРН.

По результатам проведенной проверки регистрирующим органом установлено, что изменение площади спорного земельного участка и изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ; а также имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

В этой связи 16 июля 2024 г. в адрес заявителей направлены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета.

18 октября 2024 г. государственным регистратором прав в адрес заявителей направлены уведомления об отказе в государственном кадастровом учете ввиду неустранения причин приостановления государственной регистрации.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, обращаясь в суд в иском о восстановлении в ЕГРН местонахождения границ принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 1918 кв.м в соответствии с имеющейся в заключении ООО «ПКФ «Геодезия» схемой, указывали на ошибочность размещенных в Едином государственном реестре недвижимости сведений о конфигурации границ и площади – 600 кв.м вместо первоначальной - 1800 кв.м, сведения о которой содержатся в архивной справке, выданной Государственным архивом Смоленской области, архивной выписке из протокола № 16 от 24 июля 1947 г., а также других документах, описывающих фактическое нахождение границ и площадь земельного участка с 1957 года по 2006 год.

Между тем, из представленных выше документов следует, что площадь спорного земельного участка за период с 1947 года по 2006 год различна – от 539 кв.м (свидетельство о праве на наследство по закону от 30 июня 1998 г.) до 1946 кв.м (технический отчет по инвентаризации городских земель в кадастровом квартале № 13419 по состоянию на 1995 год).

В свою очередь суд, отказывая в удовлетворении заявленных истцами требований, исходил из недоказанности истцами факта первоначального предоставления владельцам земельного участка под строительство жилого дома большей чем 600 кв.м площадью, что по мнению представителя истцов ФИО4 в сложное послевоенное время было необходимо в том числе для ведения огородничества.

Судебная коллегия решение суда первой инстанции находит правильным, основанным на материалах дела и принятым при верном применении норм материального права ввиду следующего.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600+/-1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ИЖС, поставлен на кадастровый учет 26 марта 2002 г. стоит на кадастровом учете с присвоением приведенного выше кадастрового номера 26 марта 2002 г., его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Исходя из содержания частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными земельными участками являются, в том числе, земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены, государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения, согласно части 5 статьи 69 названного Закона, могут быть внесены в ЕГРН на основании представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН) документов (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, в том числе, документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ.

Кроме того, в силу части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются среди прочего акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

В соответствии с пунктом 3 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», утратившего силу 1 февраля 2020 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13 января 2020 г. № 7, исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся обязаны рассматривать заявления государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) об отводе земельных участков для строительства не позднее двадцатидневного срока со дня их получения.

Отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства.

Индивидуальное жилищное строительство осуществляется в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства (пункт 4 Постановления от 22 мая 1940 г. № 390).

В силу пункта 9 Постановления от 22 мая 1940 г. № 390) на новом участке застройщик возводит строение не иначе, как на основании утвержденного в установленном порядке технического проекта, причем индивидуальные застройщики допускаются к строительству лишь после подписания договора застройки.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» постановлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов народных депутатов в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Постановлением Совмина СССР от 26 августа 1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (далее – Постановление № 3211 от 26 августа 1948 г.) определено обязать исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно (пункт 1 Постановления).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3211 от 26 августа 1948 г. земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров (пункт 3 Постановления № 3211 от 26 августа 1948 г.).

В силу пункта 5 Постановления № 3211 от 26 августа 1948 г. постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях.

Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 26 марта 1949 г. № 244 был утвержден типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В свою очередь в Письме Министерства юстиции СССР от 5 мая 1952 г. № П-49 указано, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», в связи с которым право застройки было отменено, при совершении нотариальных действий и рассмотрении судебных дел следует исходить из того, что жилые дома, построенные гражданами до 26 августа 1948 г. по договорам застройки, независимо от истечения срока действия этих договоров должны быть признаны принадлежащими этим гражданам на праве личной собственности.

Пункт 2 гласит, что в тех случаях, когда исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. были отведены гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки в размерах, превышающих нормы, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г., причем договоры об отводе этих участков не были удостоверены в нотариальном порядке, нотариальные органы могут принимать указанные договоры к удостоверению на общих основаниях лишь после того, как размеры земельных участков будут доведены до норм, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г.

Именно такой формы договор и был заключен 25 апреля 1959 г. между Отделом коммунального хозяйства исполкома Смоленского городского Совета и ФИО6, ФИО7 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № 62 площадью 600 кв.м <адрес> для возведения одноэтажного деревянного дома, в 4 комнаты, площадью 46,4 кв.м, с надворными постройками в соответствии с проектом от 25 апреля 1959 г. (т. 1, л.д. 54).

При этом размер предоставленного в бессрочное пользование ФИО6 и ФИО7 земельного участка площадью 600 кв.м полностью соответствует нормам, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. для городов - от 300 до 600 кв. м.

В этой связи утверждение в апелляционной жалобе о том, что в 1947 году под застройку предоставлялся земельный участок площадью большей, чем 600 кв.м, несостоятельны., как и ссылка на то, что документами, свидетельствующими о праве на земельный участок собственников жилого дома по адресу: <адрес> в целях постановки на кадастровый учет, определения площади участка в результате уточнения границ и регистрации права на ранее учтенный земельный участок является, прежде всего, архивная выписка из Протокола № 16 заседания Исполнительного Комитета Заднепровского Районного Совета депутатов трудящихся от 24 июля 1947 г., архивная справка из фонда Жилищно-коммунального отдела Заднепровского райсполкома от 20 апреля 1954 г. учета частного сектора, где указана площадь спорного земельного участка – 1800 кв.м, а также архивная выписка из решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 25 января 1958 г. № 80, содержащая сведения о том, что в фактическом пользовании ФИО6 числится земельный участок площадью 1729 кв.м.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что именно решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 25 января 1958 г. № 80 утвержден список граждан города Смоленска, подлежащим обложению подоходным налогом по доходам от сельского хозяйства в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 1378 от 4 ноября 1955 г., как нарушивших землепользование в части самовольного занятия земельных участков сверх отведенных им в установленном порядке.

Действительно, пункт 1 Постановления Совмина РСФСР от 4 ноября 1955 г. № 1378 «О налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках» определяет:

обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения принять меры к упорядочению землепользования в городских местностях и недопущению самовольного строительства, а также произвести инвентаризацию и оценку самовольно возведенных гражданами строений;

привлекать с 1 января 1956 г. граждан, возведших строения на самовольно занятых земельных участках, и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке, к уплате налога со строений и земельной ренты, а также подоходного налога по доходам от сельского хозяйства без предоставления льгот, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1953 г. № 2369, с увеличением исчисленной по установленным ставкам суммы налога на 100%, независимо от размера земельного участка, и проводить обязательное окладное страхование строений, возведенных на самовольно занятых земельных участках на общих основаниях;

привлечение указанных лиц к уплате налогов и страховых платежей производить по спискам, утвержденным рай(гор)исполкомами по представлению органов коммунального хозяйства (пункт 2 настоящего Постановления).

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 4 ноября 1955 г. № 1378 уплата налогов, земельной ренты и страховых платежей не создает для граждан, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, никаких прав на дальнейшее пользование земельными участками и возмещение расходов в случаях сноса строений, возведенных ими на этих участках.

Вопреки доводам жалобы, решение Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 25 января 1958 г. № 80 как раз и свидетельствует о допущенном нарушении ФИО6 земельного законодательства, выразившемся в самовольном захвате земель, которое впоследствии фактически не устранено последующими владельцами, что в свою очередь не может являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в части площади и конфигурации спорного объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 г. № 86 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 21 мая 1966 г. № 468 документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являются: решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором.

Аналогичная позиция относительно документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, к числу которых относится договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, изложена и в Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, утвержденном Минэкономразвития России 24 декабря 2018 г.

Таким образом, заключенный 25 апреля 1959 г. между Отделом коммунального хозяйства исполкома Смоленского городского Совета и ФИО6, ФИО7 договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № 62 площадью 600 кв.м по ул. Верхне-Профинтерновской в г. Смоленске для возведения одноэтажного деревянного дома, в 4 комнаты, площадью 46,4 кв.м, с надворными постройками в соответствии с проектом от 25 апреля 1959 г. является таким удостоверяющим право на строительство индивидуального жилого дома и на пользование земельным участком документом наряду с договором купли-продажи от 26 декабря 2006 г. 1/2 доли в праве на жилой дом, которые и указаны в качестве документов-оснований в Выписке из ЕГРН в отношении находящегося в общей долевой собственности у ФИО3 (1/2 доли в праве) и К-вых (по 1/4 доли в праве) земельного участка с кадастровым номером №.

При этом имеющийся в материалах дела протокол № 16 заседания Исполнительного Комитета Заднепровского Районного Совета депутатов трудящихся от 24 июля 1947 г. свидетельствует об имевшемся решении исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе ФИО6 земельного участка под строительство дома, что с учетом приведенного выше Письма Министерства юстиции СССР от 5 мая 1952 г. № П-49 позволяет даже в отсутствие указания на его площадь утверждать, что она в любом случае не могла превышать размеры, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. (от 300 кв.м до 600 кв.м).

Более того, вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2021 г. по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Росреестра по Смоленской области, Администрации города Смоленска, на Управление Росреестра по Смоленской области возложена обязанность произвести кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, с «под жилым домом» на «для индивидуального жилищного строительства». В рамках названного административного разбирательства были установлены обстоятельства предоставления спорного земельного участка площадью 600 кв.м, что самими административными истцами не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах оснований полагать, что ФИО6 и ФИО7 предоставлялся участок иной, чем 600 кв.м площади, у судебной коллегии не имеется и бесспорных доказательств в обоснование этой позиции апеллянтами не представлено.

В свою очередь при уточнении границ земельного участка в соответствии с пунктом 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена следующая последовательность используемых сведений при определении местоположения земельного участка:

а) из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок;

б) при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании;

в) в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правила ранее установлены частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2022 г.).

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 600+/-1 кв.м, стоит на кадастровом учете в границах, определенных в соответствии с действующим законодательством, то изменение его площади и конфигурации по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исключено.

Относительно наличия/отсутствия реестровой ошибки в воспроизведенных в ЕГРН сведениях относительно спорного земельного участка, коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

На основании части 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Для выяснения вопроса о наличии/отсутствии кадастровой ошибки судом назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО ПКФ «Геодезия».

Из заключения ООО ПКФ «Геодезия» № 52 от 8 августа 2025 г. следует, что однозначно ответить на вопрос имелась ли реестровая, кадастровая или иная ошибка при подготовке последующих документов на исследуемый земельный участок площадью 600 кв.м невозможно, как и оценить причины, по которым был сформирован и предоставлен участок значительно меньшей площади, чем фактически используемый на протяжении долгих лет.

Экспертное заключение ООО ПКФ «Геодезия» № 52 от 8 августа 2025 г. основано на объективном исследовании представленных судом письменных материалов дела, отвечает требованиям действующего законодательства об экспертной деятельности, составлено экспертами ФИО14 и ФИО15, которые предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющим соответствующее образование и квалификацию, продолжительный стаж экспертной работы.

При этом в заключении отражена оценка результатов исследований, формулировка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, приложены к нему, являются его составной частью; использованные нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении.

Таким образом, заключение отвечает требованиям, предусмотренным статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако в силу части 3 названной статьи подлежит оценке в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что материалами дела, в том числе договором от 25 апреля 1959 г., подтверждено предоставление правопредшественникам истцов (ФИО6 и ФИО7) спорного земельного участка площадью 600 кв.м, и принимая во внимание, что в обязанности эксперта не входит правовой анализ находящихся в деле документов, то само по себе заключение о невозможности установления наличия/отсутствия реестровой ошибки, с учетом положений части 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для внесения изменений в имеющиеся в ЕГРН сведения относительно площади и конфигурации спорного объекта недвижимости.

Таким образом, при разрешении спора судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Само по себе несогласие апеллянтов и их представителя с результатом оценки собранных по делу доказательств не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, основанного на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

В этой связи оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 ноября 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 1 апреля 2026 г.