Решение № 2А-1572/2019 2А-1572/2019~М-1205/2019 А-1572/2019 М-1205/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1572/2019

Дело №а-1572/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Цветкова А. Я., при секретаре Султановой А. Р.,

с участием представителя административного истца - председателя Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым ФИО1, административного ответчика - кандидата в депутаты ФИО2, заинтересованного лица - представителя Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Зубчика А. П., прокурора Шмакова А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым к ФИО2, заинтересованное лицо - Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2019 года Территориальная избирательная комиссия Ленинского района Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском об отмене регистрации ФИО2 как кандидата в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Заветненскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Ленинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Ленинского района от 01.08.2019г. №111/2211-1. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Заветненскому десятимандатному избирательному округу, вместе с тем при представлении необходимых для выдвижения документов, не указал в заявлении о согласии баллотироваться от 09.08.2019 года сведения о наличии погашенной судимости. Рассмотрев все представленные в соответствии со статьями 40 и 45 Закона Республики Крым № 17 от 05.06.2014 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» документы, необходимые для выдвижения и регистрации, проверив порядок выдвижения кандидата, Территориальная избирательная комиссия Ленинского района Республики Крым 01.08.2019 года зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Заветненскому десятимандатному избирательному округу. 29.08.2019 года в Территориальную избирательную комиссию Ленинского района Республики Крым поступили сведения из прокуратуры Ленинского района Республики Крым о том, что зарегистрированный кандидат в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Заветненскому десятимандатному избирательному округу ФИО2 имел судимость, о которой не указал в заявлении о согласии баллотироваться. На момент принятия решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Территориальная избирательная комиссия не располагала и не могла располагать сведениями о наличии у административного ответчика погашенной судимости, что является основанием для обращения в суд с настоящим административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 против административного иска возражал, изложив возражения в письменном виде, указал также, что его судимость погашена, согласно справке ИЦ МВД по Республике Крым судимостей на территории России он не имеет.

Представитель заинтересованного лица – Крымского регионального отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просил в удовлетворении административного иска отказать, так как административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 подано в суд 31 августа 2019 года, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования.

Заслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, так как факт осуждения административным ответчиком не оспаривается, как и факт сокрытия сведений об этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии п. «а» ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Правовыми основаниями для удовлетворения административного иска об отмене регистрации кандидата применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанные в подпункте "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Понятие «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года № 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Судом установлено, что 09.08.2019 года ФИО2 обратился в окружную избирательную комиссию Заветненского десятимандатного избирательного округа с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Заветненскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутым избирательным объединением Ленинское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (л.д.6).

В данном заявлении сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) ФИО2 указал, что сведений о судимости не имеется.

01.08.2019 года Территориальная избирательная комиссия Ленинского района Республики Крым, не имея достоверных сведений о судимости кандидата ФИО2, осуществила его регистрацию (л.д.4-5).

После регистрации кандидата ФИО2, 29.08.2019 года в Территориальную избирательную комиссию Ленинского района Республики Крым поступили сведения из прокуратуры Ленинского района Республики Крым о том, что зарегистрированный кандидат в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Заветненскому десятимандатному избирательному округу ФИО2 имел судимость, о которой не указал в заявлении о согласии баллотироваться, а именно, 16.08.2005 г. был осужден Керченским городским судом АРК за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК Украины (л.д.7).

В судебном заседании административный ответчик подтвердил указанные обстоятельства.

Поскольку в нарушение требований вышеуказанных норм материального закона в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Заветненского сельского совета Ленинского района Республики Крым ФИО2 сведения о своей судимости не указал и впоследствии сведения о кандидате в части наличия судимости не уточнял, данные обстоятельства судом расцениваются как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости.

Вместе с тем, в силу ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, то есть последним днем подачи такого заявления было 30 августа 2019 года. При этом в соответствии с частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный срок восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 подано в суд 31 августа 2019 года, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 239 - 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым к ФИО2, заинтересованное лицо - Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», об отмене регистрации кандидата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 03.09.2019г. в 15:35 час.

Судья А. Я. Цветков