Решение № 12-549/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-549/2017

Дело № 12-549/2017


РЕШЕНИЕ

02 октября 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы по жалобе должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственное и транспортное обслуживание» О.А.В. на постановление УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – директор МБУ «Административно-хозяйственное и транспортное обслуживание» О.А.В. признан виновным в нарушении требований части 7 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронных аукционов при заключении контракта по результатам Запроса предложений на Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство детского сада на <данные изъяты> мест в <адрес> реестровый номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок: №, и привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, О.А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании судом на обсуждение был поставлен вопрос о передаче жалобы с материалами дела для рассмотрения по подведомственности в Североморский городской суд <адрес>.

О.А.В. в судебном заседании не возражал против передачи жалобы с материалами дела для рассмотрения по подведомственности в Североморский городской суд <адрес>.

Представитель административного органа – УФАС по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Из материалов дела следует, что О.А.В. является должностным лицом – директором Муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственное и транспортное обслуживание», юридический адрес: <адрес>.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В связи с изложенным, жалоба на постановление о назначении административного наказания должна рассматриваться Североморским городским судом <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Передать материалы по жалобе должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственное и транспортное обслуживание» О.А.В. на постановление УФАС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения по подведомственности в Североморский городской суд <адрес>.

Судья: И.С. Макарова