Решение № 2А-866/2017 2А-866/2017~М-522/2017 М-522/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-866/2017

Дело № 2а- 866\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к отделу по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Симферополю, заинтересованные лица Администрация города Симферополя Республики Крым, Прокуратура Железнодорожного района г. Симферополя о возложении обязанности принять решение о предоставлении гражданства, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю, заинтересованные лица Администрация города Симферополя Республики Крым, Прокуратура Железнодорожного района г. Симферополя о возложении обязанности принять решение о предоставлении гражданства.

Определением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по г. Симферополю.

Истец просил суд обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю принять решение о предоставлении гражданства Российской Федерации его внуку ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как он постоянно с момента рождения и по настоящее время, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как гражданин Украины проживао на территории Республики Крым ( л.д. 3).

Требования мотивированы тем, что внук истца ФИО6 - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился в г. Симферополе. После рождения и все последующее время его внук проживал вместе с истцом и полностью находился и находился на его иждивении.

Отец и мать несовершеннолетнего ФИО15, являются гражданами Азербайджана, и некоторое время проживали на территории Республики Крым, а в настоящее время проживают в Азербайджане.

На момент рождения ФИО15 его родители на законных основаниях находились на территории Украины, в частности в г. Симферополе Автономная Республика Крым.

Решением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО15 лишены родительских прав, а истец является его опекуном.

Истец считает, что его внук в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 г. № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов имеет право на приобретение гражданства Российской Федерации.

26 января 2017 г истец направил заявление в адрес ответчика отдела по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю о рассмотрении вопроса о предоставлении гражданства Российской Федерации его внуку, однако ответ на момент подачи иска им не получен.

Истец ФИО6 и его представитель истца ФИО10, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно административного иска.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел России по г. Симферополю ФИО11, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, в его удовлетворении просила отказать. Указала, что отдел по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю не является юридическим лицом.

Ответчики Отдел по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю (л.д. 45), заинтересованные лица Администрация города Симферополя Республики Крым (л.д. 42), Прокуратура Железнодорожного района г. Симферополя (л.д. 43) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства - уведомления о вручении почтового отправления ( л.д. 42, 43, 45).

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что истце обращаясь в суд с иском просил суд принять решение о предоставлении гражданства Российской Федерации его внуку ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как он постоянно с момента рождения и по настоящее время, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как гражданин Украины проживал на территории Республики Крым.

Таким образом, истец ФИО6, считает своего внука гражданином Украины на ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с иском истец указал, что является опекуном ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 2).

В ходе рассмотрения дела по существу истцом не представлено суду надлежащих доказательств того, что истец является опекуном несовершеннолетнего ФИО15. Имеющиеся в материалах дела копия удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) и копия постановления Администрации города Симферополя от 14.10.2015 г № 1089 (л.д. 17-18), свидетельствуют об опекунстве на период ограничения родителей в их правах, которое имело место по решению Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении в родительских правах (л.д.10-11).

Согласно решения Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО6 к ФИО24, ФИО25, третьи лица Администрация города Симферополя, Прокуратура Железнодорожного района г. Симферополя, о лишении родительских прав удовлетворен. ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Республики Азербайджан, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Агдаш Азербайджана, гражданин Республики Азербайджан, лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетнего сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанных лиц в пользу ФИО6 оглы взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 6-9). Решение вступило в законную силу и ни кем не отменено.

Таким образом до ДД.ММ.ГГГГ родителями несовершеннолетнего ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись граждане Республики Азербайджан ФИО24, ФИО25.

Несовершеннолетний ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации своего места жительства в Республике Крым на ДД.ММ.ГГГГ не имел, в том числе и по месту жительства своего деда истца по делу ФИО6, о чем свидетельствует копия домовой книги жилого дома по <адрес> (л.д. 20-25).

ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со статей 5 указанного Договора, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение 1 месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный закон от 2103.2014 г № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Таким образом, указанные нормы Договора и Закона предполагают право на признание гражданами Российской Федерации лиц, которые постоянно проживают на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 1 статьи 23 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 30 Федерального Закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», функции по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации, принятия заявлений по вопросам гражданства, проверки фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства находятся исключительно в компетенции Федеральной миграционной службы.

Согласно приказа № 64 от 19 марта 2008 г Федеральной миграционной службы утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации. Согласно указанного Административного регламента, он устанавливает порядок исполнения государственной функции по определению наличия гражданства Российской Федерации, приобретению или прекращению гражданства Российской Федерации, согласованию или отклонению, либо отмене решений по вопросам гражданства, ведению учетов лиц, изменивших гражданство.

Истец и его представитель в судебном заседании суду пояснили, что желают, чтобы несовершеннолетний ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрел гражданство Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Однако территориальному подразделению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым по вопросам миграции доказательств наличия у несовершеннолетний ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданства Украины либо отсутствия гражданства Украины или Азербайджана, признав его таким образом, лицом без гражданства, истцом не представлено.

Истец суду пояснил, что в консульство либо посольство Республики Азербайджан по вопросу получения документов об отсутствии у его внука гражданства Азербайджана он не обращался.

На заявление истца о принятии решения о признании несовершеннолетнего ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации (л.д. 51), которое было получено отделом по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ, который носит разъяснительный характер, и не является отказом в предоставлении гражданства (л.д. 49-50). Согласно конверта, представленного истцом суду, на нем имеются штемпели почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Истец указывает, что данное почтовое отправление было им получено в начале апреля 2017 г.

Функции по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации, находятся исключительно в компетенции Федеральной миграционной службы.

Истцу в судебном заседании разъяснено его право приобретения гражданства Российской Федерации его внуком ФИО15 на основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которая предусматривает прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Суд считает, что заявленные требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении Административного иска ФИО6 к отделу по вопросам миграции отдела полиции №1 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Симферополю, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Симферополю, заинтересованные лица Администрация города Симферополя Республики Крым, Прокуратура Железнодорожного района г. Симферополя о возложении обязанности принять решение о предоставлении гражданства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 12 апреля 2017 года

Судья Белинчук Т.Г