Решение № 12-63/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-63/2018

Адм.дело 12-63/2018


РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области майора полиции ФИО1 от 26.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Решением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 от 26.04.2018 рассмотрен протест прокурора Зеленоградского района Калининградской области от 26.03.2018 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.10.2018, возбужденному в отношении ФИО5, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ.

Данным решением прокурору Зеленоградского района Калининградской области восстановлен срок обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.10.2017. Удовлетворен протест прокурора Зеленоградского района Калининградской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 18.10.2017, возбужденному в отношении ФИО5 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушений от 18.10.2017, возбужденному в отношении ФИО5 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 не согласился с данным решением, в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить решение должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области от 26.04.2018, удовлетворить протест прокурора Зеленоградского района от 26.03.2018 в полном объёме и обязать должностных лиц Зеленоградского ОГИБДД его выполнить и возобновить производство об административном нарушении в отношении ФИО5 без ссылки на давность привлечения, поскольку это обстоятельство возникло в результате бездействия должностных лиц.

В обосновании своих доводов указывает, что 24.04.2017 он обратился в ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области с заявлением о несогласии с определением от 30.03.2018, вынесенным ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области капитаном полиции ФИО6 по ДТП, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ и возобновлении рассмотрения административного производства по указанным обстоятельствам. 27.04. 2017 старшим ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО7 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 Постановлением от 13.05.2017 дело было прекращено. Все дальнейшие действия по обжалованию данного постановления были произведены в порядке и сроках, определённых законодательством РФ. Однако, должностными лицами затягивались сроки и заявитель не был информирован о ходе рассмотрения его обращений. 18.01.2018 заявитель обратился в прокуратуру Калининградской области и 26.03.2018 прокурором Зеленоградского района был внесён протест, содержащий требование об отмене постановления о прекращении производства и административного расследования по делу об административном правонарушении, возвращении дела на новое рассмотрение. 26.04.2018 было вынесено обжалуемое решение, в котором протест прокурора удовлетворен, постановление отменено, но при этом производству по делу сразу же прекращено.

ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования решения от 26.04.2018 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ предусматривает, что Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно п. 6-8 Указа Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 02.03.2018) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") руководитель подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне является по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации.

Руководители подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации.

Руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также на комплексе "Байконур", а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также на комплексе "Байконур".

Таким образом, по отношению к руководителю подразделения Госавтоинспекции на районном уровне вышестоящим должностным лицом будет Руководитель подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, то есть главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, постановлением врио начальника отделения ГИБДД по Зеленоградскому району Калининградской области от 18 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ в отношении ФИО4 было прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

26 марта 2018 года прокурором Зеленоградского района Калининградской области на данное постановление был принесен протест с требованием о возвращении дела на новое рассмотрение.

Соответственно, должностное лицо, руководствуясь положениями ст. 30.2 КоАП РФ, должно было направить вышестоящему должностному лицу, то есть главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, протест прокурора со всеми имеющимися материалами.

Однако как следует из представленных материалов, протест прокурора от 26 марта 2018 года, был рассмотрен главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, о чем последний 26 апреля 2018 года вынес соответствующее решение.

Таким образом, протест прокурора Зеленоградского района Калининградской области от 26 марта 2018 года на постановление от 18 октября 2017 года был рассмотрен неуполномоченным должностным лицом, то есть не главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области от 26 апреля 2018 года является не законным и подлежит отмене.

В соответствии с положением ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ составляют два месяца.

П.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что ДТП произошло 30 марта 2017 года, то по состоянию на 11 июля 2018 года сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ истекли, соответственно производство по делу подлежит прекращению.

При этом, ходатайство ФИО3 о восстановлении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку его пропуск обусловлен бездействием должностных лиц ГИБДД, не подлежит удовлетворению, так как нормы КоАП РФ не предусматривают восстановления срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области майора полиции ФИО1 от 26.04.2018 – удовлетворить частично.

Решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области майора полиции ФИО1 от 26.04.2018 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 12.20 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин