Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-135/2019

Дело № 2а-135/2019г.


Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г.Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя соответчика командира в/ч 10953 ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по иску ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ЕРЦ МО РФ связанных с отказом в выплате материальной помощи за 2018 г.

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил :

- признать незаконными действия ФКУ ЕРЦ МО РФ связанных с отказом в выплате материальной помощи за 2018 г. и обязать ФКУ ЕРЦ МО РФ выплатить ему материальную помощь.

- обязать командира в/ч 10953 внести изменения в СПО «Алушта» исключив из нее ограничения на выплату материальной помощи за 2018 г.

В судебном заседании ФИО1 от требований о возложении на командира в/ч 10953 обязанности по внесению изменений в СПО «Алушта» и исключении из нее ограничений на выплату истцу материальной помощи за 2018 г. отказался, в связи с чем, определением суда производство по делу в данной части было прекращено.

В остальном истец требования поддержал, пояснив, что он проходит военную службу в войсковой части 17646 в должности заместителя командира части по тылу.

В соответствии с приказом командира в/ч 10953 от 29 мая 2017 г. истец с 10 мая 2017 г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы, сдал дела и должность, Как пояснил ФИО1 от воинской должности он не освобождался и в распоряжение не выводился.

Согласно приказу командира в/ч 10953 от 10 декабря 2018 г. № 282 на основании рапорта от 6 ноября 2018 г. истцу подлежит выплате материальная помощь за 2018 г., однако ФКУ ЕРЦ МО РФ в выплате материальной помощи было отказано, поскольку ФИО1 сдал дела и должность.

По мнению истца, отказ ФКУ ЕРЦ МО РФ в выплате ему материальной помощи является не законным и нарушает его права, поскольку он проходит военную службу на воинской должности и в соответствии с ФЗ РФ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» на основании поданного им рапорта и приказа командира в/ч 10953, имеет право на получение материальной помощи за 2018 г. По указанным основаниям ФИО1 просил суд иск удовлетворить.

Представитель ФКУ ЕРЦ МО РФ извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, в поданных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, указав, что расчет денежного довольствия и иных выплат, в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30.12.2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», осуществляется ФКУ ЕРЦ МО РФ с использованием специализированного программного обеспечения (СПО) «Алушта», которое обеспечивает централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 января 2012г.

Ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений по ФИО1 возложена на Управление кадров ЗВО.

Согласно сведениям, введенным в СПО «Алушта» должностными лицами кадрового органа, ФИО1 сдал дела и должность с 10.05.2017 года на основании приказа от 29.05.2017 № 105. Таким образом, ФИО1, сдавший дела и должность, находится в распоряжении соответствующего должностного лица.

В соответствии с п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), в связи с чем, у ФИО1 отсутствуют правовые основания на получение материальной помощи за 2018 г.

Представитель командира в/ч 10953 не оспаривая фактические обстоятельства дела, пояснил, что после издания командиром в/ч 10953 приказа о выплате ФИО1 материальной помощи, у должностных лиц в/ч 10953 ответственных за ввод данных в СПО «Алушта», отсутствовала техническая возможность по внесению в систему сведений, касающихся установлению ФИО1 материальной помощи, поскольку после ввода в «Алушту» сведений об установлении истцу указанной выплаты (вид оплаты 2600 - материальная помощь и реквизитов приказа о выплате), в связи с введенными в «Алушту» сведениями о сдаче истцом дел и должности с 10 мая 2017 г., «Алушта» в автоматическом режиме блокировала внесение сведений с указанием в соответствующем разделе, что выплата указанной категории военнослужащих не положена.

Выслушав истца, представителя в/ч 10953, исследовав представленные доказательства и принимая во внимание возражения представителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ФЗ РФ от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с требованиями ст. 12–15 Закона, государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306–ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Нормативное регулирование выплата материальной помощи военнослужащим получила в Постановлении Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи».

Согласно п. 1 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

В силу п.6. Правил, материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Действительно, как следует из вышеприведенных нормативных правовых актов, выплата военнослужащим материальной помощи не производится в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

В суде из пояснений истца, представителя в/ч 10953, справки выданной начальником отделения кадров в/ч 10953 от 3 апреля 2019 г. № 8/503/Ок следует, что ФИО1 проходит военную службу в в/ч 17646 в должности заместителя командира части по тылу – начальника тыла и в распоряжение не выводился.

Как установлено в судебном заседании, командиром в/ч 10953 10 декабря 2018 г. был издан приказ о выплате ФИО1 материальной помощи, при этом оснований, влекущих отказ в выплате материальной помощи, перечисленных в вышеуказанных Правилах, у ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика связанные со сдачей истцом дел и должности являются несостоятельными, поскольку они не свидетельствуют о нахождении ФИО1 в распоряжении в 2018 г., и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. К этому выводу суд приходит, учитывая, что положения п.п. 1 и 4 статьи 42 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» согласно которому военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе.

В целях реализации ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности. Данная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от 9 августа 2018 г. N 203-КГ18-7.

Очевидно, что поскольку ФИО1 в установленном порядке обратился с рапортом о выплате ему материальной помощи за 2018 г. в связи с чем, командиром в/ч 10953 в соответствии с действующим порядком был издан приказ о ее выплате, то данный приказ подлежит исполнению уполномоченным органом - ФКУ ЕРЦ МО РФ, поскольку иное повлекло бы нарушение прав истца на полное и своевременное получение денежного довольствия и дополнительных выплат, гарантированных ему государством.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 227 КАС РФ, военный суд –

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, отказ Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ ЕРЦ МО РФ) связанные с отказом в выплате истцу материальной помощи за 2018 г.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 материальную помощь за 2018 г.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины возложить на Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» взыскав с него в пользу ФИО1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А.Ефремов