Решение № 2А-1958/2019 2А-1958/2019~М-1768/2019 М-1768/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1958/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2019

4 сентября 2019 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в отсутствие:

представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области,

представителя ответчика Автономной некоммерческой организации по улучшению жилищно-бытовых условий и занятости молодежи «Совет пятого микрорайона»,

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1958/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой организации по улучшению жилищно-бытовых условий и занятости молодежи «Совет пятого микрорайона» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель административного истца указал, что Автономная некоммерческая организация по улучшению жилищно-бытовых условий и занятости молодежи «Совет пятого микрорайона» (далее по тексту – АНО «Совет пятого микрорайона») зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области 13.03.2008 за основным государственным регистрационным знаком №. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 10.07.2019: <адрес>. Руководителем организации является ФИО1 В ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2017 год или сообщения о продолжении деятельности, и отчет по форме № ОН0002 за 2016 год, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в установленный срок. В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 07.05.2018, 31.08.2018 в адрес организации вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений в срок до 15.06.2018 и 25.10.2018 соответственно, однако выявленные нарушения в указанные сроки не устранены. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный истец просит ликвидировать АНО «Совет пятого микрорайона» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-4).

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно письменному заявлению от 12.08.2019 представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 38/01-3 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2019 (л.д. 34), просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 33).

Представитель административного ответчика АНО «Совет пятого микрорайона» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 04.09.2019 заинтересованное лицо ФИО2 возражений по заявленным требованием не имел, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 54).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно поступившему в адрес суда письменному отзыву от 14.08.2019 представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от 25.02.2019 № 08-10/003818 (л.д. 44), возражений против ликвидации АНО «Совет пятого микрорайона» не имеет. Просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. 40).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причину неявки административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1, ФИО3 неуважительными.

Исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В силу требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческие организации представляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован в Минюсте РФ 09 апреля 2010 года N 16857) утверждены Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 13.03.2008 зарегистрировано АНО «Совет пятого микрорайона» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

Сведения об организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц. Место нахождения организации: <адрес>, о чем 13.03.2008 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером №. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1 и учредители ФИО2, ФИО3 (л.д. 5-7).

Доводы административного истца о непредставлении АНО «Совет пятого микрорайона» отчетов о своей деятельности за 2017 год, сообщения о продолжении деятельности, отчета по форме № ОН0002 за 2016 год, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в установленный пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» срок, подтверждаются распечаткой из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (л.д. 8).

07.05.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в адрес административного ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, с указанием срока устранения нарушений до 15.06.2018 (л.д. 10).

31.08.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в адрес административного ответчика повторно было направлено предупреждение об устранении нарушений статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, с указанием срока устранения нарушений до 25.10.2018 (л.д. 11).

Информация об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области нарушений в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что в период с 2017 года и до настоящего времени некоммерческая организация осуществляет деятельность, соответствующую ее уставным целям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание факт нарушения организацией требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, который нашел подтверждение при рассмотрении спора, учитывая, что указанные нарушения на день настоящего судебного разбирательства организацией не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой организации по улучшению жилищно-бытовых условий и занятости молодежи «Совет пятого микрорайона» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по улучшению жилищно-бытовых условий и занятости молодежи «Совет пятого микрорайона» в качестве юридического лица.

Исключить Автономную некоммерческую организацию по улучшению жилищно-бытовых условий и занятости молодежи «Совет пятого микрорайона» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова