Решение № 2А-1294/2024 2А-1294/2024~М-1245/2024 М-1245/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 2А-1294/2024

Дело № 2а-1294/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002986-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием представителя административного истца – пом. прокурора Кировского района г. Хабаровска Песоцкой О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности проходить в медицинском учреждении профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза в порядке, установленном п. 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности проходить в медицинском учреждении профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. В ходе анализа исполнения требований законодательства установлено, что ФИО1 осужден ДАТА приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска по п. «г» ч.4 ст. 228 УК РФ. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДАТА. В связи с пребыванием в местах лишения свободы, ФИО1 обязан проходить медицинские осмотры в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства. Вместе с тем, согласно информации КГБУЗ «Туберкулезная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 в период после освобождения из мест лишения свободы по настоящее время флюорографию органов грудной клетки не проходил, что является одним из методов выявления туберкулеза органов дыхания. Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, или же исполнение обязанности пройти медосмотр в ином медицинском учреждении не установлено. Уклонение от обследования и лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, затрагивает их права, свободы и законные интересы. На основании изложенного, просит обязать ФИО1, ДАТА года рождения проходить в медицинском учреждении профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза в порядке, установленном п.9 Приказа Министерства здравоохранения России от ДАТА №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Песоцкая О.Р. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся судом в установленном законом порядке.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации и абзацем первым пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 1 статьи 5 указанного Федерального закона).

При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА N 2-П, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, состоит на учете в филиале по Кировскому району г.Хабаровска ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю. Осужден ДАТА Индустриальным районным судом г.Хабаровска по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст.228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА наказание в виде лишения свободы заменена на наказание в виде принудительных работ на срок 1 год 10 мес. 4 дня. Постановлением суда района им.Лазо Хабаровского края от ДАТА освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДАТА по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228 УК РФ (с учетом постановления Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА) условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 21 день. Осужденный отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. ФИО1 освобожден из УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА. Обязанность проходить медицинское обследование 2 раза в год осужденному не разъяснялась, так как осужденный не имеет данной обязанности по постановлению суда.

Согласно предоставленному ответу КГБУЗ «Туберкулезная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА, ФИО1 за медицинской помощью не обращался.

Согласно представленному ответу КГБУЗ «Городская поликлиника № 5» Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА, ФИО1 в поликлинику никогда не обращался.

В соответствии с ответом УФИЦ (п.Хор) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА, осужденный ФИО1, ДАТА г.р., ДАТА снят с учета УФИЦ (п.Хор) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в связи с освобождением условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый сроком 01 год 21 день, согласно постановления суда района имени Лазо Хабаровского края от ДАТА и убыл на место жительства: <адрес>. УФИЦ (п.Хор) ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не обязан разъяснить осужденным требования об обязанности прохождения профилактического медицинского осмотра в медицинском учреждении на выявление туберкулеза, согласно уголовно-исполнительному законодательству.

В соответствии с положениями ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. Аналогичное положение закреплено статьёй 18 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу положений Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п.2 ст.2); основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны (ст.4).

На основании п.2. ст.27 вышеназванного закона, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона № 77-ФЗ от ДАТА «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приложением к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утв. приказом Минздрава России от ДАТА №-н, профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Таким образом, административный ответчик, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, обязан в течение первых двух лет после освобождения проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза два раза в год (каждые полгода в пределах заявленных требований), его отказ от данной периодичности прохождения, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, так как создает опасность распространения туберкулеза.

Решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

При этом в материалы дела административным истцом не представлены достоверные и достаточные данные о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, ДАТА года рождения (ИНН №) обязанность проходить в медицинском учреждении профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза в порядке, установленном п. 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», а именно, два раза в год – в течение первых двух лет после освобождения.

В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал в деле № 2а-1294/2024.

Секретарь с.з. Пасека П.В.