Постановление № 5-108/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело № 5-108/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев 21 июня 2018 года в открытом судебном заседании по адресу: <...> Прилузского района Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

04.06.2018 в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО5, при условии надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 29.05.2018 государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми (Россельхознадзор) ФИО6 в отношении ИП ФИО5 составила протокол №/ФН об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ИП ФИО5, 27.03.2018 в 17 час. 15 мин. автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, осуществил перевозку подкарантинной продукции – лесопродукцию хвойных пород в количестве 30.0 м3 без карантинного сертификата в Кировскую область с территории Республики Коми, т.е. из карантинной фитосанитарной зоны, чем допустил нарушение Закона «О карантине растений», ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

П. 1 Приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22 апреля 2013 года № 84, № 85, № 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому чёрному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), по малому чёрному еловому усачу (Monochamus sutor L.), по чёрному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.)» установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным объектам (вредителям растений) - черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.), малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.) в границах территории Республики Коми общей площадью 41677,4 тыс. га., утверждён в карантинной фитосанитарной зоне карантинный фитосанитарный режим.

Согласно Приложений к Приказам указано, что целью выполнения карантинных фитосанитарных мероприятий, направленных на своевременное выявление, локализацию и ликвидацию очагов карантинного объект, является предотвращение вредного воздействия карантинных объектов, в соответствии с законодательством в сфере карантина растений для организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих производство, заготовку, перевозку, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции, обязательным является (п. 1).

Из содержания п. 4 указанных Приложений соблюдение карантинных фитосанитарных требований при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании и реализации относится к подкарантинной продукции древесного происхождения, лесоматериалам: круглым и распиленным, окоренным и неокоренным; топливной древесине, щепе, коре и древесной стружке, опилкам и отходам лесопиления; бондарной древесине, изделиям и их частям; бревнам, сваям и кольям; деревянным шпалам непропитанным; пиломатериалам, включая доски, планки, паркет; деревянным ящикам, таре из древесины, барабанам, поддонам, щитам погрузочным; деревянным строительным изделиям, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами.

Запрещается осуществлять в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, вывоз, перевозки подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинных сертификатов (п. 8 Приложений).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведённой на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Согласно пунктам 1 и 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

П. 3 Порядка организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), являющегося приложением к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» от 14 марта 2007 года № 163 установлено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.

Как установлено материалами дела, на основании сообщения инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО2 от 27.03.2018 о перевозке хвойного пиловочника без карантинного сертификата распоряжением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3 от 16.04.2018 № назначено проведение внеплановой проверки в отношении ИП ФИО5

Проверкой, проведенной государственными инспекторами отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки установлен факт перевозки в указанное в протоколе об административном правонарушении время лесопродукции автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, в объёме 30.0 м3 без карантинного сертификата в Кировскую область с территории Республики Коми, т.е. из карантинной фитосанитарной зоны. Составлен акт проверки №/ФН.

29.05.2018, по результатам проверки, в отношении ИП ФИО5 по ст. 10.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении №/ФН.

Совершение ИП ФИО5 административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении также подтверждается: - распоряжением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3 от 16.04.2018 № о проведение внеплановой проверки в отношении ИП ФИО5; - актом проверки №/ФН; - объяснениями водителя ФИО1; - фототаблицей; - копией путевого листа; - выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО5

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 события и состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы ФИО5 о том, что обязанность по обеспечению карантинном сертификатом на перевозимую лесопродукцию, в силу договора перевозки грузов автомобильным транспортом от 20.03.2018, возложена на собственника данной лесопродукции ФИО4, суд признаёт несостоятельными по следующим основаниям.

Так, судом из материалов дела установлено, что ФИО5 знал о необходимости иметь на перевозимую лесопродукцию карантинный сертификат. Договор, заключённый между ним и ФИО4, предусматривающий условия доставки груза, ФИО4 не выполнялся в части исполнения пункта 2.3.2 Договора, а именно обязанность Заказчика предоставлять Перевозчику карантинный сертификат. Исходя из этого, в целях избежания ответственности за несоблюдение административного законодательства российской Федерации, ФИО5 мог требовать от ФИО4 предоставления необходимых документов, а в случае отказа ФИО4 в надлежащем исполнении договора, ФИО5 мог отказаться от исполнения договора, чего сделано не было. В связи с этим вся ответственность за перевозимую лесопродукцию без карантинного сертификата в полной мере возлагается на ФИО5

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом обстоятельств совершённого административного правонарушения, личности ИП ФИО5, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции ст. 10.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО13, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов