Решение № 2А-1-182/2020 2А-182/2020 2А-182/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1-182/2020

Дело № 2а-1-182/2020

64RS0015-01-2020-000170-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 г.г. ФИО1

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Цепцура Ю.В.,

с участием:

административного истца старшего помощника прокурора ФИО1ского района Саратовской области Горбатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1ского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить в сети «Интернет» обязательной информации в сфере энергосбережения,

установил:

Прокурор ФИО1ского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой ФИО1ского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 проведена проверка соблюдения администрацией Антоновского МО ФИО2 законодательства об энергосбережении и энергоэффективности. Проведенной проверкой установлено, что органом местного самоуправленияАнтоновского МО ФИО2 ежеквартально информация об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды, находящихся в ведении муниципального учреждения (администрации), муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в сети «Интернет» не размещена. 09.01.2020 прокурором ФИО1ского района Саратовской области главе Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности. Однако в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что по состоянию на 28.02.2020 указанные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части неразмещения в сети «Интернет»: муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информации об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды, а также обязать администрацию Антоновского МО ФИО2 Саратовской области в месячный срок после вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет»: муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информации об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО1ского района Саратовской области Горбатов А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрация Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в том числе относится информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет», на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети «Интернет» и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 24 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» главные распорядители бюджетных средств, являющиеся органами местного самоуправления, обязаны представлять ежеквартально информацию об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также о сопоставимых условиях, влияющих на определение объема снижения потребляемых такими учреждениями энергетических ресурсов и воды, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии со ст. 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Уставом Антоновского МО ЕршовскогоMP администрация муниципального образования обладает правами юридического лица и является муниципальными казенными учреждениями, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства органом местного самоуправления Антоновского МО ЕршовскогоMP ежеквартально информация об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды, находящихся в их ведении муниципального учреждения (администрации), муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в сети «Интернет» не размещена.

09.01.2020 прокурором ФИО1ского района главе Антоновского МО внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 28.02.2020 указанные нарушения не устранены, что подтверждается объяснением главы Антоновского МО ФИО3

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц. Размещение в сети «Интернет» не требует финансовых затрат из бюджета Антоновского муниципального образования.

Суд полагает, установленным факт нарушения требований действующего законодательства администрацией Антоновского муниципального образования, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора ФИО1ского района.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ФИО1ского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Антоновского МО ФИО2 Саратовской области в части неразмещения в сети «Интернет»:

- муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- информации об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды.

Обязать администрацию Антоновского МО ФИО2 Саратовской области в месячный срок после вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет»:

- муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- информацию об объеме снижения потребляемых энергетических ресурсов и воды.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, либо апелляционного представления прокурором в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ершовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий судья: Е.П.Спирина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2020 г.

Председательствующий Е.П. Спирина