Решение № 2-2370/2020 2-2370/2020~М-1800/2020 М-1800/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-2370/2020

УИД 48RS0001-01-2020-002682-79 Дело № 2-2370/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малыхиной А.Н.

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкий областной водоканал» об обязании произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Воловского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности в срок до 01.01.2021 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины. В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие ограждения первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № ГВК 4220065, расположенной в д. Александровка сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве,, дополнительно объяснила, что артезианская скважина № ГВК 42200065, расположенная в д. Александровка сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, входит в план по разработке проектов зоны санитарной охраны на территории Липецкой области. Для выполнения требований прокурора необходимо получить экспертное и санитарно-эпидемиологические заключения, карту-план зоны санитарной охраны, поставить на кадастровый учет артезианскую скважину и заключить договор с подрядчиком на межевание земельного участка путем проведения торгов. Для выполнения всех указанных мероприятий необходимо выделение денежных средств, а также значительное время сроком до 01.01.2023 года.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 59 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

То есть, перечень хозяйственных объектов, которые могут оказать негативное воздействие на подземные водные объекты не является исчерпывающим.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" установлено, что граница первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса зоны санитарной охраны группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Липецким межрайонным природоохранным прокурором проверки исполнения водоохранного законодательства установлен факт эксплуатации ответчиком артезианской скважины № ГВК 42200065, расположенной в д. Александровка сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой, без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОГУП "Липецкоблводоканал" правил водопользования.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, несоблюдение ОГУП «Липецкоблводоканал» законодательства в сфере водопользования затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Воловского района Липецкой области.

Представитель ответчика ссылался, что установка ограждения скважины требует проведения ряда соответствующих мероприятий, организации и проведения торгов, для выполнения всех мероприятий по обустройству зоны санитарной охраны данной скважины и получения субсидий из бюджета требуется дополнительное время сроком до 01.01.2023 года.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание установленный частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ принцип равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, исходя из баланса интересов сторон, считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 01.01.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины № ГВК 42200065, расположенной в д. Александровка сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области

Предоставить ОГУП «Липецкий областной водоканал» отсрочку исполнения решения суда до 01.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 14.07.2020 г.