Решение № 2-102/2026 2-102/2026(2-514/2025;)~М-453/2025 2-514/2025 М-453/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-102/2026

дело № (2-514/2025)

УИД: 68RS0№-39


Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 г. <адрес>

Жердевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малюковой Н.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к АО "Тамбовская сетевая компания" о возложении обязанности осуществления вывоза ТКО в д. Цветовка Жердевского муниципального округа,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Жердевский районный суд <адрес> (далее по тексту - территориальный отдел) с исковым заявлением к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (далее по тексту -ТКО) в д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> с периодичностью указанной в п.11СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии сост. 4,46ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласност. 8ист. 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В августе 2025 года в территориальный отдел поступило обращение жителя д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> ФИО5 по вопросу несвоевременного вывоза ТКО региональным оператором АО «ТСК» по адресу: <адрес>, Жердевский муниципальный округ, д. Цветовка, <адрес>.

Для объективного и всестороннего рассмотрения обращения территориальным отделом был направлен запрос в АО «ТСК» для предоставлении информации, касающейся рассмотрения обращения.

Из поступившей информации, установлено, что транспортирование ТКО с территории Жердевского муниципального округа <адрес> осуществляется оператором по транспортированию ООО «ФИО7» согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ по реестрам, согласованным с администрациями сельсоветов <адрес> и <адрес>, а так же в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека. АО «Тамбовская сетевая компания» как региональный оператор вышло с предложениями к администрации Жердевского муниципального округа о том, что в связи с ненадлежащим качеством дорожного полотна, малым объемом образования твердых коммунальных отходов и экономической нецелесообразностью, изменить график вывоза от населения в д. Цветовка на один раз в неделю. Был разработан соответствующий график вывоза и направлен в администрацию Жердевского муниципального округа. Согласно графика день вывоза в д. Цветовка – среда, способ вывоза бестарный.

При анализе полученной информации территориальным отделом выявлены нарушения требованийп.11СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, согласно которого срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. В связи с несоблюдением региональным оператором требований, указанных выше, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчик АО "Тамбовская сетевая компания" ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 распространяются только на контейнерный вывоз ТКО, на территории д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> определен способ вывоза бестарный, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Протокольным определением в качестве ответчика была привлечена администрация Жердевского муниципального округа.

Представитель администрации Жердевского муниципального округа <адрес> в судебное заседание, будучи извещенный надлежащим образом не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Жердевского муниципального округа <адрес> пояснил, что региональным оператором АО «ТСК» в администрацию Жердевского муниципального округа <адрес> был направлен на согласование новый график вывоза ТКО с территории Жердевского муниципального округа. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №). Согласно пункту 33 Правил № на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. График вывоза и погрузки твердых коммунальных отходов на территории Жердевского муниципального округа <адрес>, разработанный региональным оператором АО «ТСК» не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ мусор из <адрес> вывозится один раз в неделю по средам, что нарушает требования действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Агроресур», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явился, возражений не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласност.11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч.1 ст.22 выше упомянутого федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установленПравиламипредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденнымипостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии спп. "в" п. 3Правил №одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенными в Приложении №.

Подпунктом "а" п. 31Правил №установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силупп. "а" п. 33Правил №потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Частью 4 ст. 154Жилищного кодексаРФ (далее - ЖК РФ) ип. 2Правил № установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО установленразделом XV(1) Правил №, в силу которого исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) этих Правил, в том числе региональный оператор по обращению с ТКО.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, этими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (пп. "а" п. 148 (22)).

В пункте 17 Приложения № кПравилам №установлены требования к обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

- в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток;

- в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Также предусмотрено допустимое отклонение сроков вывоза ТКО:

- не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

- не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;

- не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

В силуп. 11СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденныхпостановлениемГлавного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5° C и выше - не более 1 суток;

плюс 4° C и ниже - не более 3 суток.

Судом установлено, что в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с ТКО АО "Тамбовская сетевая компания" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории <адрес>.

Транспортирование ТКО с территории Жердевского муниципального округа <адрес> осуществляется оператором по транспортированию ООО «Агроресурс» согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ по реестрам, согласованным с администрациями сельсоветов <адрес> и <адрес>, а так же в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека. АО «Тамбовская сетевая компания» как региональный оператор вышло с предложениями к администрации Жердевского муниципального округа о том, что в связи с ненадлежащим качеством дорожного полотна, малым объемом образования твердых коммунальных отходов и экономической нецелесообразностью, изменить график вывоза от населения в д. Цветовка на один раз в неделю. Был разработан соответствующий график вывоза и направлен в администрацию Жердевского муниципального округа. Согласно графика день вывоза в д. Цветовка – среда, способ вывоза бестарный.

Региональным оператором АО «ТСК» в администрацию Жердевского муниципального округа <адрес> был направлен на согласование новый график вывоза ТКО с территории Жердевского муниципального округа. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №). Согласно пункту 33 Правил № на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. График вывоза и погрузки твердых коммунальных отходов на территории Жердевского муниципального округа <адрес>, разработанный региональным оператором АО «ТСК» не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов в связи с чем, не был согласован с администрацией Жердевского муниципального округа.

Таким образом в судебном заседании установлено, что вывоз ТКО из д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> осуществляется с нарушением требований выше указанных нормативных документов.

Доводы представителя ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» о том, что требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части кратности вывоза ТКО распространяются только на контейнерный вывоз ТКО, а на территории д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> определен способ вывоза бестарный, основаны на неверном толковании закона.

Согласноп. 16Обзорасудебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, график вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требованияпп. "а" п. 148(22)Правил № в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный п. 17 Приложения № кПравилам №.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования п. 17 Приложения № кПравилам №, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском и <адрес>х в защиту интересов неопределенного круга лиц в части возложения на АО "Тамбовская сетевая компания" обязанности осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов в д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> с периодичностью указанной вп.11СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21"Санитарно-эпидемиологическиетребования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

С учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, суд считает, что для устраненияустановленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, достаточным и реально исполнимым следует установить срок один месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к администрации Жердевского муниципального округа <адрес> суд находит нужным отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес>, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к АО "Тамбовская сетевая компания", администрации Жердевского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности осуществления вывоза ТКО в д. Цветовка Жердевского муниципального округа удовлетворить частично.

Обязать АО "Тамбовская сетевая компания" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов в д. Цветовка Жердевского муниципального округа <адрес> с периодичностью указанной в п.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В удовлетворении исковых требований к администрации Жердевского муниципального округа <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Малюкова