Решение № 3А-770/2021 3А-770/2021~М-1785/2020 М-1785/2020 от 3 октября 2021 г. по делу № 3А-770/2021

Дело № 3а-770/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2021 г. г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ли И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости:

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей;

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей;

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей;

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей;

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей;

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2018 года, в размере <...> рублей;

- с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, равной рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 01 января 2018 года, в размере <...> рублей.

В обоснование требований указал, что согласно данным отчета о рыночной стоимости объектов недвижимости от 25 декабря 2020 г. № 151220.02-01-НИ, выполненного ООО «Р-ГРУП», рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> составляет <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей соответственно.

Административные истцы полагают, что результаты кадастровой оценки нарушают его права и затрагивают законные интересы, поскольку кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что приводит к начислению завышенного размера налоговых платежей.

ФИО1, ФИО2, ООО «ДОРФ и Ко» являются долевыми собственниками объектов недвижимости, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости ведет к необоснованному увеличению размера налога на землю.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица генерального директора ООО «ДОРФ и Компания» ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ гласит, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Принимая во внимание положения, закрепленные в части 1статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 269-ФЗ), из которой следует, что к отношениям, возникшим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года по 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных законами. При этом в соответствии с ч.6 ст. 24, ч.1 ст. 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Из материалов дела следует, что административные истцыФИО1, ФИО2 являются собственниками нежилых помещений: с кадастровым номером с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>; с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>; с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>; с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>; с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>; а также совместно с ООО «ДОРФ и Компания» объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов, представленных в материалы дела.

Принимая во внимание постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 318 от 27 апреля 2017 года, а также дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости данного объекта, подлежат регулированию в соответствии с нормами Закона № 237-ФЗ.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. №318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в качестве соответствующей даты перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ установлено 01 мая 2017 г.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Частью 2 указанной статьи установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно ч.5 ст. 13 Федерального закона № 237-ФЗ в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методически указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.1 ст. 14 названного закона).

В силу п. 1.2. Методических указании о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

Результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами <№...> утверждены Актом об определении кадастровой стоимости № 15-16/11112019 от 14.11.2019 года ГБУ КК «Краевой технический инвентаризации – Краевое БТИ» по состоянию на 11 ноября 2019 года в размере <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей, <...> рублей.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ) полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 237-ФЗ (в ред. от 31.07.2020 N 269-ФЗ) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <...> утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01 января 2018 г. № 2368 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда». В том числе, на основании указанного приказа утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <...> по состоянию на 01 января 2018 г. в размере <...> рублей, <...> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств, наличия иных дат определения кадастровой стоимости. В связи с чем, суд считает 11 ноября 2019 года для объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> верной датой определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, что подтверждается Выписками из ЕГРН, выданными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о кадастровой стоимости объектов недвижимости. Суд считает 01 января 2018 года верной датой определения кадастровой стоимости для объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>, что также подтверждается Выписками из ЕГРН, выданными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно данным представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества от 25 декабря 2020 г. № 151220.02-01-НИ, выполненного ООО «Р-ГРУП», рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <...> рублей соответственно.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: <№...> составляет 2 <...> рублей соответственно.

Согласно статье 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Учитывая, что указанный отчет об оценке получен во вне судебном порядке, по заказу административного истца на платной основе, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, а между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелось существенное расхождение в размере стоимости объектов, определением суда от 12 февраля 2021 года по ходатайству административных истцов была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр судебных экспертиз «Апекс», перед экспертом поставлен вопрос о размере рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № К8-23113/2021 от 22 апреля 2021 года, подготовленному экспертом ООО «Центр судебных экспертиз «АПЕКС»:

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>", по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 11 ноября 2019 года, округлённо, составляет <...>) рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 11 ноября 2019 года, округлённо, составляет <...> рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 11 ноября 2019 года, округлённо, составляет <...> рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с ( кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 11 ноября 2019 года, округлённо, составляет <...>) рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 11 ноября 2019 года, округлённо, составляет <...> рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01 января 2018 года, округлённо, составляет <...>) рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - 01 января 2018 года, округлённо, составляет <...> рублей 00 копеек.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положениям Закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» и федеральным стандартам оценки. Ошибки при производстве арифметических расчетов не выявлены, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки утверждены приказом Министерства экономического развития РФ № 297 от 20 мая 2015 г. «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)».

Суд, исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, оценив ее по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов экспертов не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ.

Экспертом при производстве судебной экспертизы в отношении объектов недвижимости обоснован отказ от использования затратного подхода, в связи с чем, эксперт при оценке объектов капитального строительства обоснованно применил сравнительный и доходный подходы, так как они наиболее полно и точно отражают действительную рыночную стоимость объектов экспертизы.

Применяемые в заключении эксперта корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости объекта недвижимости от ряда актуальных факторов.

В заключении эксперта приняты коэффициент на торг, на масштаб площади, на разницу в расположении в здания и другие.

Экспертом при производстве судебной экспертизы, при расчете стоимости объектов недвижимого имущества правильно произведена их оценка по состоянию на 11 ноября 2019 г., 01 января 2018 г.

Судом не установлены необоснованность указанного заключения судебной экспертизы либо противоречия в выводах эксперта.

В связи с чем, суд считает заключение судебной оценочной экспертизы, объективным и полным, а выводы - обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является достоверным.

Таким образом, административными истцами доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административных истцов, как собственников данных объектов недвижимости, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для внесения органом кадастрового учета указанной стоимости в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ).

Датой обращения административных истцов в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества является 28 декабря 2020 года (дата направления административного искового заявления в суд).

Сведений об обращении административных истцов в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 28 декабря 2020 года.

В отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...>, следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости по состоянию на 11 ноября 2019 года, в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...> по состоянию на 01 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере равной их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей 00 копеек.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей 00 копеек.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей 00 копеек.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей 00 копеек.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 11 ноября 2019 года, в размере <...> рублей 00 копеек.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 01 января 2018 года, в размере <...> рублей 00 копеек.

Установить в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 01 января 2018 года, в размере <...>) рублей 00 копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...> считать 28 декабря 2020 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2021 года.

Председательствующий: