Постановление № 5-31/2024 5-5-31/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-31/2024

Дело № 5- 5-31/2024

УИД 55RS0026-01-2024-004086-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев 25 декабря 2024 года в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Федерального автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Омский учебный центр федеральной противопожарной службы» (далее ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес 644047, <адрес>, дата государственной регистрации юридического лица 03.02.2009,

УСТАНОВИЛ:

2 декабря 2024 года в 17 час. 00 мин. государственным инспектором Омского района по пожарному надзору ФИО1 на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>, р-<адрес><адрес>. выявлено нарушение ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушении ч. 7. ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3) в спальных корпусах №№ 1, 2, 4, 5 система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

Спальный корпус № 6

- в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в спальном корпусе № 6 автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей находится в нерабочем состоянии; отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты утверждаемый руководителем организации; в здании пионерской не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СО)

- в нарушении п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в спальном корпусе № 6 двери на путях эвакуации имеют запоры, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа.

Ранее за совершение вышеуказанных нарушений ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» содержится состав правонарушений, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, пояснила, что в связи с наличием имеющихся нарушений здание спального корпуса № 6 не может эксплуатироваться, нарушения в остальных корпусах не представляют угрозу для жизни.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» является действующим юридическим лицом.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 установлена обязанность по автоматическому дублированию сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Положения части 7 статьи 83 Технического регламента вступили в силу с 14.07.2014.

В соответствии с пунктом 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Основанием для составления в отношении ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение требований 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пунктов 26, 54 Правил противопожарного режима.

Указанные нарушения выявлены 2 декабря 2024 года в 17 час. 00 мин по адресу: <адрес>, <адрес>.

Установленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом внепланового инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №; решением по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ № и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу 25 августа 2024 года решением заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору от 15 августа года по жалобе на постановление от 20 июля 2024 года, которым ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа изменено на предупреждение.

При таких обстоятельствах, бездействие ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС», подлежит квалификации по ч. 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Допущенное ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» нарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения требований пожарной безопасности, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.

Кроме того, несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к неблагоприятным последствиям, таким как причинение материального вреда, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, способного привести к причинению вреда жизни и здоровью неограниченного круга людей, суд приходит к выводу, что в отношении ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Омский учебный центр федеральной противопожарной службы», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес <адрес><адрес>, дата государственной регистрации юридического лица 03.02.2009, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.

Наказание исполнять в отношении объекта капительного строительства:

- здания спального корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая