Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой О.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Межрегиональному Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с иском Межрегиональному Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) ответчик - собственник земельной доли не распорядился ею, и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. Спорный земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этого участка, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время ответчик долевой собственности бывшего колхоза «Серп и молот» на земельном участке с кадастровым номером 68:14:0000000:199 не распорядился им, т.е. указанная земельная доля может быть признаны невостребованной.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в средствах массовой информации, размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Серп и молот» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 15 июня 2018 года № 60 (26853З). В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом №1 собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Серп и молот» от 19 июля 2018 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона постановлением администрации Подъёмского сельсовета от 15.10.2018г. утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Серп и молот» на земельном участке с кадастровым номерам 68:14:0000000:199, где указан пайщик ФИО1, земельная доля которого не востребована.

Вместе с тем, указанное лицо не распорядилось земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Подъёмского сельсовета на земельный участок, образованный за счет невостребованной земельной доли ФИО1 общей площадью 8,7 га, в том числе пашня- 7,5 га, сенокосы 0,5 га, пастбища -0,7 га, расположенной в границах бывшего колхоза «Серп и молот» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:199.

Представитель истца - глава администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в поданном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В своем заявлении указывает, что спорная земельная в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление главы администрации района ФИО3, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района. Не возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по колхозу «Серп и молот» земельная доля составляла 8,7 га из них пашни 7,5 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз «Серп и молот» ликвидирован вследствие банкротства.

Собственник земельной доли, не распорядился ею, и не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, в связи со смертью, а правопреемники не установлены.

Из кадастровой выписки о земельном участке видно, что данный земельный участок имеет кадастровый номер 68:14:0000000:199, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир х-во в границах колхоза «Серп и молот», Тамбовская область, Пичаевский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 5307000+-1834 кв.м., кадастровая стоимость 31682790 руб., одним из правообладателей указана ФИО1, которая имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/175.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 30 марта 2018 года №32 (26825) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан пайщик ФИО1). Информация о проведении собрания участников общей долевой собственности была опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» от 15 июня 2018 года №60(268553).

Согласно протоколу №1 от 19.07.2018 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего колхоза «Серп и молот» кадастровый номер 68:14:0000000:199 не состоялось.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка, невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось администрация Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 15.10.2018 года №84 утвердила список невостребованных земельных долей, где указан пайщик ФИО1

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, установлено, что в установленном законом порядке земельная доля собственником не была оформлена, на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому признана невостребованной.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти, оставшееся наследство в виде земельной доли никто не принял, с заявлением к нотариусу не обращался.

Согласно действующему законодательству, в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК РФ), в данном случае в собственность муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в колхозе «Серп и молот» Пичаевского района Тамбовской области.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием администрацией Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельную долю площадью 8,7 га, расположенную на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:199 в границах колхоза «Серп и молот» Пичаевского района Тамбовской области, составляющую 1/175 долю, принадлежавшую умершей ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю площадью 8,7 га, в том числе: пашня- 7,5 га, сенокосы -0,5 га, пастбища -0,7 га, расположенную на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:199 в границах колхоза «Серп и молот» Пичаевского района Тамбовской области, составляющую 1/175 долю, принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 апреля 2019 года.

Судья подпись О.А. Мартынова