Решение № 2-143/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-60/2020~М-57/2020

Дело № 2-143/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А., при секретаре Мучкаевой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ФИО4 районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. Решением ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, как наследница ФИО6 Не смогла реализовать свое право на земельную долю, т.к. на тот момент на территории Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Кировского СМО РК) не имелось свободной земли. Все земельные участки незаконно были отданы администрацией ФИО4 РМО в аренду сроком на 10 лет. Глава ФИО4 РМО ФИО7 обещал, что по истечении срока аренды земельных участков будут проведены мероприятия совместно с внутрихозяйственной комиссией администрации Кировского СМО РК. Обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка, но получила отказ, который считает незаконным, поскольку на момент включения истца в указанный список действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли. Просит признать отказ администрации ФИО4 РМО РК в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность незаконным, возложить на ответчика обязанность предоставить ей земельный участок в собственность на территории Кировского СМО РК.

Администрация ФИО4 РМО РК представила письменные возражения, в которых в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, указав на то, что нормами федерального и регионального законодательства, был предусмотрен порядок предоставления земельных долей бесплатно в собственность граждан. Внутрихозяйственная комиссия СПК «Рассвет» предоставила только один пакет документов с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на 225 человек. В соответствии с указанным протоколом было вынесено постановление Главы ФИО4 РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан расположенного в границах плана Кировского СМО». В представленном списке ни ФИО2, ни наследница - истец ФИО1 не значатся. До дня ликвидации СПК «Рассвет» (ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ) документов от внутрихозяйственных комиссий СПК «Рассвет» и Кировского СМО РК не поступало. Кроме того, нормативно-правовые акты, регулирующие процесс включения в список граждан, имеющих право на получение земельное доли бесплатно и ее предоставление утратили силу в 2015 году.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика - администрации ФИО4 РМО РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 (отец истца) в свое время воспользовался своим правом на получение земельной доли, войдя со своим паем в крестьянское фермерское хозяйство «Нива». ФИО1, как наследник ФИО2, в 2018 г. получила земельный участок, оформила его на себя, а затем продала, тем самым реализовала свое право на получение земельной доли вместо отца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, на внутрихозяйственную комиссию СПК «Рассвет» возложена обязанность по включению ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, как наследника отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ФИО4 РМО РК с заявлением о предоставлении ей земельной доли.

Из письменного ответа администрации ФИО4 РМО РК от 28 января 2020 года № 203 следует, что ей отказано в предоставлении земельной доли ввиду того, что на основании определения арбитражного суда СПК «Рассвет» ликвидирован, администрация РМО правопреемником кооператива не является, полномочиями внутрихозяйственной комиссии СПК «Рассвет» не наделялась. Процесс наделения граждан земельными долями не осуществляется ввиду того, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли, утратили силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178, согласно которому, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.02.2016 № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, на внутрихозяйственную комиссию СПК «Рассвет» возложена обязанность по включению ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, как наследника отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ФИО2 воспользовался своим правом на земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, став членом КФХ «Нива», утратив при этом право на бесплатное получение земельной доли.

Распоряжением Представителя Президента Республики Калмыкия по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и дополнительном представлении земельного участка крестьянскому хозяйству «Нива» из землепользования колхоза «Рассвет» крестьянскому хозяйству «Нива» предоставлен земельный участок. Выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения крестьянского хозяйства по 34,7 и 35,7 га каждому члену крестьянского хозяйства (всего двадцать девять человек). В приложении № к указанному свидетельству (список членов хозяйства) ФИО2 значится под номером 7.

На основании заявления главы крестьянского хозяйства «Нива» ФИО5 Постановлением Главы Администрации ФИО4 РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1028 га и указанный земельный участок передан крестьянскому хозяйству «Нива» в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением администрации ФИО4 РМО РК №-п от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды расторгнут и земельный участок изъят из землепользования главы крестьянского хозяйства «Нива» ФИО5

Решением ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Земельный участок, площадью 34,7 га, выделенный ФИО2 в счет его земельной доли для организации крестьянского хозяйства «Нива», расположенного в границах землепользования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» ФИО4 <адрес> Республики Калмыкия, на земельном участке общей площадью 1028 га, включен в состав наследственного имущества наследодателя - ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению Главы администрации ФИО4 РМО РК №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как наследнику отца – ФИО2, во исполнение решения ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в счет земельной доли предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:08:130101:382, общей площадью 355 000 кв. м, расположенный в границах Кировского СМО ФИО4 <адрес> Республики Калмыкия.

Таким образом, право ФИО1 на получение земельной доли в собственность бесплатно, как наследника ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, было реализовано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ФИО4 районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) С.А. Манджиев