Постановление № 5-48/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 5-48/2025

Дело № 5-48/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

403113, проспект Ленина, дом 84

город Урюпинск

Волгоградской области 03 июня 2025 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Менжунова Ж.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. – Кашина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданного Урюпинским городским судом Волгоградской области. Предмет исполнения: обязать администрацию Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению преддекларационного обследования гидротехнических сооружений: <данные изъяты> с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> и пруд <данные изъяты> с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> к проведению расчета размера вероятного вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях, к составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений, а также к проведению обучения и аттестации лица, ответственного за обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязана исполнить решение в суда в пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – три дня с момента получения требования.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должником решение суда не исполнено, тем самым администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области совершила административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота Единого портала государственных услуг, и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, после привлечения к административной ответственности, администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в срок, вновь, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнено.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ должник – администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, по адресу: <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание глава Окладненского сельского поселения Долгачева Т.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием защитника Кашина В.С. Долгачева Т.А. вину в совершении правонарушении признала полностью, а также указала, что в рамках заключенных муниципальных контрактов ведутся работы, направленные на исполнение решения суда, до конца ДД.ММ.ГГГГ данные работы планируется завершить. При назначении наказания просила учесть финансовое положение юридического лица, дефицит бюджета. В связи с чем, просила применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кашин В.С. позицию главы поселения Долгачевой Т.А. поддержал, в том числе в части назначения наказании, а также представил документы по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Защитником Кашиным В.С. не оспаривалось, что администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области получались: копия постановления по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о вызове на составление протокола. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области штраф в размере 30 000 рублей, назначенный по данному постановлению, оплачен.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Судья, с учетом мнения защитника Кашина В.С., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие главы администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Долгачевой Т.А., в отсутствие ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ФИО2

Выслушав защитника Кашина В.С., исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, ввиду следующего.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на администрацию Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению преддекларационного обследования гидротехнических сооружений: <данные изъяты> с инвентарным номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, и пруд <данные изъяты> с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> к проведению расчета размера вероятного вреда в результате аварии на гидротехнических сооружениях, к составлению декларации безопасности гидротехнических сооружений, а также к проведению обучения и аттестации лица, ответственного за обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По данному делу был выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, на основании которого возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области ФИО вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должником решение суда не исполнено.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица - администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

-копией исполнительного листа по делу №

-копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №

-копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора (л.д.7-8);

-копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.9-10);

-копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании администрация Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.12-14);

-копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);

-сведениями из Единого портала государственных услуг (л.д.16-17);

-извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на составление протокола об административном правонарушении (л.д.18);

-сведениями из Единого портала государственных услуг (л.д.19);

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения (л.д.21);

-копией списка почтового отправления с отчетом (л.д.22-23).

Вышеуказанные доказательства могут быть положены в основу постановления суда, так как получены в соответствии с требованиями закона.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Каких-либо нарушений, влекущих признание представленных документов недопустимыми доказательствами по делу, судьей не установлено.

Защитником Кашиным В.С. в судебное заседание представлены документы в подтверждение принятых администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области мер по исполнению решения суда: акты регулярного обследования гидротехнического сооружения <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; расчеты размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>; заключения по данным расчетам; муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Технология», предметом которых является проведение преддекларационного обследования <данные изъяты> и <данные изъяты> страховые полисы Ингосстрахпо объектам: <данные изъяты> и <данные изъяты> сведения о прохождении аттестации Долгачевой Т.А; распоряжение главы поселения Долгачевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по проведению преедекларационного обследования <данные изъяты> и <данные изъяты> распоряжение главы поселения Долгачевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ о создании службы эксплуатации ГТС; распоряжение главы поселения Долгачевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС. Также представлены сведения о финансовом положении администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, являются: признание вины, принятие мер по исполнению решения суда, финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья полагает, что за совершение указанного административного правонарушения администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения администрации Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, судья учитывает ряд исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что со стороны юридического лица приняты меры по исполнению решения суда, указанные выше, учитывая финансовое положение, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть в размере 500 000 рублей.

Указанный вид наказания, по мнению судьи, будет отвечать принципу социальной справедливости, а также будет являться достаточным для предупреждения совершения администрацией Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области новых административных правонарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.2.1 ст. 17.15, ст. 29.10, ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Окладненского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, л/с 05291БF3570),

наименование банка: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области, г. Волгоград, р/сч <***>,

БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 344345001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.И. Менжунова