Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-615/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Гафурийский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., с участием истца и.о прокурора <адрес> РБ ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности составить и согласовать с сетевой организацией акт технологической и аварийной брони,

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности составить и согласовать с сетевой организацией акт технологической и аварийной брони.

В обоснование иска указано, что в связи с поступившей информацией ООО <адрес>» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации сельского поселения Табынский сельсовет МР <адрес>. Между ООО «<адрес>» и АСП <адрес> МР <адрес> заключен договор электроснабжения. По виду своей деятельности указанная организация относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим, социальным последствиям. Водонапорная башня, расположенная в <адрес> РБ в соответствии с Приложением к Правилам ограничения относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим, социальным последствиям. Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении указанного объекта специальный порядок ведения ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, что в свою очередь может привести к негативным экономическим, экологическим, социальным последствиям. Ранее прокуратура района в адрес главы администрации сельского поселения <адрес> МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства и противодействии терроризму. Однако в установленный срок указанные нарушения не были устранены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год потребителем акт согласования технологической и (или) аварийной брони не составлен и с сетевой организацией не согласован, а также указанный акт гарантирующему поставщику не передан. На сегодняшний день выше обозначенным потребителем не определена величина аварийной и технологической брони и не предпринимается никаких действий для их устранения.

И.о прокурора просит суд вынести судебное решение, обязывающее ответчика Администрацию сельского поселения <адрес> МР <адрес> РБ в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони и не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией передать их гарантирующему поставщику

И.о прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав и.о прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к удовлетворению исковых требований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определены условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Согласно п.3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергосбережения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с п.п. 188, 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Согласно пунктам 188, 189 Постановления Правительства РФ в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони. Порядок определения величины технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

В случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

Пунктами 53, 54, 58 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Минпромэнерго РФ, предусмотрено, что:

-технологической броней электроснабжения являются наименьшая потребляемая мощность и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств,

-технологическая броня электроснабжения устанавливается для потребителей - юридических лиц, использующих в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает опасность для жизни людей, окружающей среды и (или) необратимое нарушение технологического процесса,

-аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом.

Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передача» электрической энергии (договора энергоснабжения).

В соответствии со ст.ст.1, 28 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Виновные в создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут административную, гражданско- правовую и уголовную ответственность.

Таким образом, круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, является неопределённым, поскольку число граждан, пользующихся услугами администрации сельского поселения <адрес> МР <адрес> РБ не является постоянным, изменяется со временем, в связи с чем, их не возможно чётко индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 4.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре в качестве способа защиты гражданских прав.

Таким образом, неисполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства об установлении аварийной и технологической брони электроснабжения может привести к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, создаёт угрозу аварийных ситуаций, и как следствие, может повлечь причинения вреда имуществу и здоровью граждан, нарушение прав граждан.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности составить и согласовать с сетевой организацией акт технологической и аварийной брони - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения <адрес><адрес> РБ в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони и не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией передать их гарантирующему поставщику.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Гафурийский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ф.Давлетшина