Постановление № 5-649/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-649/2021

Производство №5-649/2021

УИД 57RS0027-01-2021-000543-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года г.Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ОГРНИП – №, ИНН – №, адрес проживания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, адрес местонахождения пекарни: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданки Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., осуществляющей трудовую деятельность в отсутствии у нее патента ( ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 320 минут осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря по адресу: <адрес> А), что является нарушением п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России, ФИО4 пояснила, что ФИО1, привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО5, у которой отсутствовал патент на работу, что является нарушением п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что не знал всех тонкостей российского законодательства в сфере миграционного законодательства, действительно привлек ФИО2 к работе. В УВМ он пропасть не мог, из –за введённых ограничений по карантину, чтобы получить разъяснения. Он является индивидуальным предпринимателем, и назначение ему штрафа, нанесет непоправимый вред его финансовому положению, так как относится к субъектам малого бизнеса. Просил суд строго не наказывать. Кроме того пояснил, ч то в настоящее время его пекарня находится по адресу: <адрес> Б, так как по предыдущему адресу: <адрес> А, закончилась аренда и он был вынужден съехать и продолжить свою трудовую деятельность в другом месте.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; а также обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающих в свободное от учебы время

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер Артельный, <адрес>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан ФИО3, 18.01.1971г.р., осуществляющей трудовую деятельность в отсутствии у нее патента ( ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 320 минут осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря по адресу: <адрес> А), что является нарушением п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении <адрес>002 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; сведениями из ЕРСМиСП; содержанием постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО3, содержанием объяснений ФИО3, содержанием миграционной карты, визы ФИО3, содержанием СПО «Мигрант – 1» досье на ФИО5, содержанием рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, содержанием определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии ИП ФИО1, с соблюдением требований действующего законодательства.

Из анализа всех собранных доказательств в совокупности следует однозначный вывод о том, что ИП ФИО1 мог и должен был выполнить, но не выполнил запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения (патента) на работу в <адрес>.

Таким образом ИП ФИО1, должен был как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства по делу, в их совокупности и взаимосвязи, признавая их достаточными, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства и является микропредприятием.

Из представленных материалов следует, что ИП ФИО1 повторно привлекается к административной ответственности, в материалах дела имеются сведения о его привлечении на момент совершения правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим вину, судья признает повторность однородного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях лица состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях достижения целей наказания, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, установленное санкцией ч.2 ст. 15.27 КоАП РФ, приостановив деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в месте фактического осуществления деятельности сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30(тридцать) суток.

На период административного приостановления деятельности ИП ФИО1 установить запрет на осуществление им деятельности по выпечке хлебобулочных изделий по адресу: <адрес> Б «Пекарня».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья С.М. Лунина