Решение № 2А-637/2019 2А-637/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-637/2019

Дело № 2а-637/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что приговором Багаевского районного суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 нежелательным. УВМ ГУ МВД России по РО в отношении ФИО1 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. <дата> на основании решения ОП№ УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов. <дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>. Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до <дата>. <дата> в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» поступили сведения из консульской службы Посольства Республики Эстония в Российской Федерации о том, что ФИО1 паспортном гражданина Республики Эстония не документирован.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении содержания лица без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения требований иска, пояснил, что на территории РФ проживает много лет, имеет паспорт гражданина СССР. Паспорта гражданина РФ у него нет, т.к. миграционной службой направлялись запросы в Эстонию, а ответы не поступали. Вся его семья проживает в России. В настоящее время сын и невестка проживают в собственном доме в г. Азове Ростовской области. Он намерен получить гражданство РФ, устроиться на работу, проживать со своей семьей.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала требования, изложенные в административном исковом заявлении, не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что доказательств наличия реальной возможности депортации ФИО1 не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав выступление лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Багаевского районного суда Ростовской области от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

<дата> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 нежелательным.

<дата> УВМ ГУ МВД России по РО в отношении ФИО1 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

<дата> на основании решения ОП№5 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, <дата> в адрес МУ МВД России «Новочеркасское» поступили сведения из консульской службы Посольства Республики Эстония в Российской Федерации о том, что ФИО1 паспортном гражданина Республики Эстония не документирован.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О при решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для продления содержания иностранного гражданина ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.

Судья: В.Б. Кабелькова