Решение № 2А-315/2024 2А-315/2024(2А-3411/2023;)~М-2849/2023 2А-3411/2023 М-2849/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-315/2024

№ 2а-315/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Малхасян-Гиголян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав на то, что на исполнении в Аксайском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП от ... по исполнительному листу от ... ФС ..., выданному Аксайским районным судом Ростовской области, о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО4

Должник ФИО4, ... года рождения, является получателем пенсии по возрасту. В ходе исполнительного производства ... от ... судебным «ставом-исполнителем ... было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). При этом денежные средства с пенсии должника с ... по настоящее время в адрес взыскателя не купают. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом- исполнителем не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП от ..., судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ... об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено работодателю должника в ФБЛПУ санаторий «Радуга». При этом денежные средства с заработной платы в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

... взыскателем в ОСП посредством портала Госуслуги было направлено обращение (...), в которой взыскатель просил, в том числе: произвести проверку исполнения ПФР постановления СПИ по обращению взыскания на пенсию должника; предоставить в адрес взыскателя копию акта проверки.

... в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления. При этом ответа, по существу, не предоставлено.

... взыскателем посредством сервиса Почты России ЭЗП была направлена жалоба, которая получена адресатом ..., на имя Начальника отдела (Аксайское Р.), в жалобе взыскатель требовал, в том числе: признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; обязать судебного пристава-исполнителя произвести проверку бухгалтерии работодателя должника; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить в адрес взыскателя, копию акта проверки бухгалтерии.

При этом, ответ на указанную жалобу не поступил.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с ...; судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, копия акта описи-ареста, акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным действие (бездействие) Начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО5, выразившееся в нарушении положений ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное волнение судебных актов; а также нарушении положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалобы от ...;

обязать Начальника отдела-старшего судебного пристава Аксайского РОСП обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

обязать Начальника отдела-старшего судебного пристава Аксайского РОСП рассмотреть жалобу взыскателя от ... и предоставить ответ;

признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Аксайского РОСП ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника, отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника; судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с ...; отразить информацию об осуществлении выхода месту жительства должника, производстве ареста имущества должника;

обязать судебного пристава - исполнителя Аксайское РОСП ФИО3 осуществить проверку исполнения ПФР постановления СПИ по обращению взыскания на пенсию должника; при необходимости привлечь должностных лиц по ст. 17.14 КоАП РФ; провести проверку бухгалтерии работодателя должника и предоставить в адрес взыскателя формацию о результатах проведенной проверки бухгалтерии работодателя с приложением копии акта введенной проверки; при необходимости привлечь должностных лиц по ст. 17.14 КоАП РФ; направить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества должника; обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по делу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа от ... ФС ..., выданному Аксайским районным судом ..., о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО4

В целях исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии открытых счетов у должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ГИБДД МВД Росси о наличии автотранспорта, о месте регистрации должника в УФМС России по РО, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, иные запросы с целью установления имущества должника по исполнительному производству на которое возможно обратить взыскание.

Согласно поступившим ответам из банков, на имя должника открыты счета, в связи с чем, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках в соответствии со ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, составлен акт.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вынесено постановление от ....

... взыскателем была направлена жалоба, которая получена адресатом ..., на имя Начальника отдела (Аксайское РОСП), в жалобе взыскатель требовал, в том числе: признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; обязать судебного пристава-исполнителя произвести проверку бухгалтерии работодателя должника; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить в адрес взыскателя, копию акта проверки бухгалтерии.

... вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Частью 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

При этом доказательства, свидетельствующие о направлении принятого решения по результатам рассмотрения данной в адрес ИП ФИО1, административными ответчиками представлено не было.

Таким образом, судом установлено бездействие по не направлению в адрес административного истца, как начальником Отделения, так и уполномоченным должностным лицом результатов рассмотрения жалобы, что влечет за собой длительное нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий начальника Аксайского РОСП, уполномоченного должностного лица УФССП России по Ростовской области и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО1 рассматриваемом административном споре установлена.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению, признании незаконным бездействия начальника Аксайского РОСП ФИО2, выразившегося в ненадлежащем контроле за должностными лицами, ответственными за направлением результатов рассмотрения жалобы заявителя, обязать предоставить ответ заявителю. В удовлетворении остальной части административного иска следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Аксайского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия начальника Аксайского РОСП ФИО2, выразившегося в ненадлежащем контроле за должностными лицами, ответственными за направлением результатов рассмотрения жалобы заявителя, обязать предоставить ответ заявителю на жалобу от ....

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 февраля 2024 года.

Председательствующий М.В.Чимидов